日前，河南省政府頒布《2009年河南林業生態省建設實施意見》，宣布將投資23.67億元，安排造林任務637.7萬畝，實施8個林業生態工程和4個林業產業工程。

    “這意味著河南林業正從單純的生態綠化向林業產業化發展方向轉變�！焙幽鲜×謽I廳總工程師楊朝興如是解讀。

    建成林業生態省

    “河南將逐步打造平原森林，實現林業生態省的夢想。”楊朝興告訴《中國經濟周刊》。

    據悉，河南省2009年將重點建設山區生態體系、村鎮綠化、環城防護林和城郊森林等林業生態工程，并在宜林、荒山、荒地和溝河路渠等四旁隙地實施造林工程。

    2007年，河南率先開展林業生態省建設規劃，完成了《河南林業生態省建設規劃》，提出到2012年，將該省80%的縣(市)建成“林業生態縣(市)”，將河南初步建成“林業生態省”。至“十二五”末，將河南全面建成“林業生態省”。

    “將平原地區作為一個單獨生態區進行專題規劃，這在全國還屬于首創�！� 河南省生態經濟學會秘書長樊萬選告訴《中國經濟周刊》，河南將平原地區分為一般平原農業生態亞區、風沙治理亞區和低洼易澇農業生態亞區，并實施農田防護林體系改擴建、防沙治沙、生態廊道網絡建設、村鎮綠化、城市林業生態建設5個省級重點林業生態工程。

    據悉，2008年，河南省級財政已投入到省林業建設的資金達到約6.06億元，市、縣兩級財政投入的林業建設資金已達18億元。

    “為了調動各方造林綠化的積極性，各地有關部門對平原地區鄉村道路、河道兩側集體林地的使用權實行拍賣，對于以生產路、田間渠道和農田排水溝為骨架構成的大網格林網則統一規劃，由土地承包戶按規劃造林或由大戶承包造林，對小網格林網和農林間作，實行‘樹隨地走、誰造誰有’。楊朝興說。

    此外，為吸引各種社會主體投資林業，河南還啟動了股份合作制、租賃、拍賣等多種形式的集體林權制度改革，各級政府亦同步出臺了諸多支持平原林業發展的政策措施。該省漯河市甚至規定，農民營造速生豐產林、加工企業自辦原料林基地，育林基金自提自用，投資者在荒溝、荒灘營造的商品林，育林基金減半征收。

    不過，僅僅依靠發展生態林業，河南尚難實現建設“林業生態省”的宏大愿景。

    “以紙養林、以林促紙”雙發展

    “發展現代林業必須考慮生態、經濟、社會效益兼顧�！焙幽鲜×謽I廳總工程師楊朝興認為，林業生態建設是林業產業化的物質基礎，林業產業化則可促使現代林業的可持續發展。

    據河南省林業廳產業中心相關人士介紹，該省林業主要有對生態起調節作用的生態林和用于木材加工、林、漿、紙一體化的速生豐產林，以及種植果樹棗樹之類的經濟林構成，目前與“產業化”結合較為緊密的主要為速生豐產林、經濟林建設和苗木花卉的種植。

    其中，“林紙一體化”為河南林業“產業化”發展的重要方面。這種模式謀求將制漿、造紙、造林、采伐與銷售結合起來，形成良性循環的產業鏈，形成“以紙養林、以林促紙”的經營格局，以帶動林業和造紙業雙雙發展。

    目前，該省的濮陽龍豐、焦作瑞豐、新鄉新亞等3個10萬噸以上的“林漿紙一體化”項目已建成投產，新增木漿生產能力36萬噸。濮陽龍豐紙業“林紙一體化”項目25萬噸高檔文化用紙紙機工程最近剛剛投料試車成功，該項目紙機工程總投資20.88億元，龍豐紙業亦因此成為中原地區最大的高檔文化用紙生產企業。

    此外，河南的木材加工企業近年來也得以蓬勃發展，全省人造板、木制品等已發展到1.3萬多家，年加工能力400多萬立方米。該省鄢陵、潢川、獲嘉等縣大搞經濟林建設，目前已成為我國北方主要的花卉基地。

    然后，在談及河南林業產業化的未來發展方向時，相關人士則有著不同的版本。

    “發展‘林下經濟’，可以使河南由單一的木材經濟向混合經濟轉變。”楊朝興建言，在速生豐產林下飼養雞、鴨等禽類的“林、禽模式”和在林地種植食用菌的“林、菌模式”，以及“林、牛模式”、“林、藥模式”等應當得較快發展。

    “生態林可以大力發展以生態旅游為主的林業服務業。以林地為基礎，打造國家森林公園、濕地公園、沙漠公園、野生動物園和植物園，擴大生態旅游消費�！本哦Φ率⑼顿Y顧問有限公司董事長張保盈在接受《中國經濟周刊》采訪時表示，“可以通過特色各異、優勢互補的生態旅游精品，構建相互銜接、相互帶動的生態旅游圈�！�

    據悉，河南林業2008年總產值實現527億元，其中以植樹造林為主的第一產業總產值為327億元，同比增長24.7%。以木材深加工為主的第二產業總產值為164.79億元，同比增長7.32%，以旅游休閑為主的第三產業的總產值為35.07億元，同比增長60%。

    河南林業發展迅速，但其“產業化”之路卻依然遙遠。

    林業企業貸款難

    “從統計結果來看，河南的第三產業比2008年同期有較大幅度增長，但總量較小，其所占比重依然偏低。另外，第二、三產業產值占總產值不足40%，而浙江等林業產業發達省份的第二、三產業所占比重高達60%以上。”河南省林業廳總工程師楊朝興坦言。

    《中國經濟周刊》在采訪中了解到，目前，河南林產品加工總體水平較低，絕大多數企業規模小、技術裝備總體水平不高、高新技術企業少、產品檔次低、附加值低。而林產品加工企業也呈“多而散，小而全”的態勢，尚未形成特色產業或龍頭企業。其深加工產品所占比例也較小，拼板、單板等初級加工產品占80%。缺乏知名品牌也是行業一大“軟肋”。

    此外，由于木材生產受采伐限額控制，作為林業主體的林業生產經營者無法享有作為市場主體的經營自主權，由此而產生的矛盾亦嚴重制約著林業產業化的快速發展。

    據九鼎德盛投資顧問有限公司董事長張保盈透露，資金的短缺也是目前林業產業和速生豐產林基地建設的一大“軟肋”。近年來國家雖然出臺了一系列扶持政策，但由于林業產業投資周期較長，金融部門將貸款納入商業銀行管理范疇，貸款擔保條件過于苛刻，林業企業謀求貸款難度很大。政府每年用于支持林業企業發展的2億多元的林業貼息貸款無異于“杯水車薪”。

    采訪中，相關人士也坦陳了一些“隱憂”：河南的速生豐產林以速生楊為主，一旦發生病蟲害控制難度很大，而品種單一的楊樹也難以滿足日益多樣化的市場需求。此外，林業與農業爭地、林下土地資源閑置等矛盾也日益突出，預期的“農民增收、企業增效、政府得綠”的利益格局，實踐中也難以協調平衡……

    而全球金融危機的持續加深也對林業發展提出了嚴峻挑戰。

    據國家林業部門的統計數據顯示，2008年1-10月，中國林產品進出口額增長15.4%，同比下降了17個百分點，人造板、木地板出口價格則下跌了25%-30%。目前，全國膠合板企業有50%左右關停，木材初加工企業有60%左右處于停產半停產狀態。