據國家林業局統計,2008年人造板總產量同比下降7.55%,主要板材出口基地60%以上關停,造成人造板及相關就業農民工和林農比2007年減少了49.61%。
此前據林業局不完全統計,僅2008年的前11個月,金融危機就給中國人造板業造成了80億至100億元損失,木材加工業60億至100億元損失,整個木業合計損失320億至370億元。
對于人造板業,首先被列入考慮的是出口退稅問題。由于被認為是資源型產品,人造板出口退稅率近幾年來一路下行,從13%一直被調到5%。2008年11月17日,財政部發出通知,從12月1日起,將人造板的出口退稅率重新調到9%。
而“林業振興計劃智囊團”的意見是:由于金融危機造成企業訂單減少、庫存積壓嚴重,9%仍然不能減輕企業壓力,建議繼續上調至13%。
同時人造板行業關心的增值稅“即征即退”問題,預計也會在規劃中提出。此前財政部為了鼓勵人造板行業發展,從2001年起,對以林區采伐、造材、加工“三剩物”和次加工材、小徑材、薪材為原料加工的綜合利用產品實行“即征即退”——即稅務機關在征稅時即時退還全部稅款,實際上相當于免稅政策。
但是2008年年底,這一政策已經到期。初步規劃意見希望能夠繼續延續這一優惠政策。此外,座談會上也有人提議,應該取消實木地板消費稅。2006年開始,我國為了保護森林資源,對一次性筷子和實木地板征收5%的消費稅。
但是林業加工部認為,實木地板來源于人造林,屬于對林業資源的合理開發利用,不是濫伐林木行為,不應通過消費稅加以限制。
雖然木制家具和木漿造紙業在林業中也是大類,但由于在國務院常務會議已經通過的輕工業調整和振興規劃中已被列入,所以盡管此次也被列入林業十大門類,但預計不會有更多新政策出臺。