以前杭州蕭山、富陽一些電鍍廠為了排污常常耍些手段，比如偷偷埋根管子，把含有鎘、鎳等重金屬的高濃度廢水直接排到江、湖里。抓到這樣的不良企業主，管理部門通常只能處以10萬元罰款，但今后管理者或操作人員都可能被追加行政拘留。

　　近日，杭州市出臺《關于對違法排污行為適用行政拘留處罰的實施意見》，明確企業如果向水體排放、傾倒毒害性、放射性、腐蝕性物質等危險物質，主管人員或者具體操作人員可能會受到行政拘留的處罰。這在全國，還是一個創舉。

    違法排污可能被拘留

　　飛行監察、聯合執法、媒體曝光、綠色信貸、責令停產……為了制止違法排污的行為，杭州市的環保部門可謂是想盡手段。雖然被抓一次要罰款10萬元，但和違法后可獲取高額利潤相比，這點罰款根本算不了什么，不少企業仍然在“頂風作案”。

　　根據《治安管理處罰法》和《水污染防治法》，杭州市環保局決定聯合公安部門，將違法企業的處罰“加碼”。今后執法部門將對違法排放危險物質的主管和具體操作人員，將追加采取行政拘留處罰手段。

　　操作細則仍在制定中

　　《意見》出臺后，杭州市環保部門正忙著制定具體的實施辦法。

　　“因為是全國首次，沒有好的經驗可借鑒。”杭州市環保局政策法規處相關負責人表示，現在難在危險物質界定和量“刑”標準上。

　　放射性和腐蝕性物質比較好界定，最難的是毒害性物質如何確定。毒害性物質的名錄有上千種，有些可以檢測，有些以現在的技術手段很難檢測。另外，究竟排放多少量的危險物質可以動用拘留手段，還需要進一步探討。

　　去年11月，國內首個公安環境保護分局在昆明市掛牌成立，組建環保警察來強化刑事執法。這支大約60人的隊伍，將負責昆明市行政管理轄區內環境保護方面的刑事執法工作，同時支持、配合環境保護部門的行政執法活動。

　　　　●相關新聞

　　5家“黑企業”被曝光

　　昨天，杭州市環境保護局發布了5家環境違法“黑色企業”名單。分別是桐廬縣瑤琳造紙廠、臨安市於潛宏達電鍍廠、富陽市永恒電鍍廠、杭州仇山漂土有限公司和富陽市廣富化工有限公司。

　　這些黑企業，有的是超標排放廢水，有的通過私設管道直排外環境，還有的不按照污染物排放許可證載明的內容排放污染物。