在污染減排中，作為財政部門怎樣為完成年度污染減排任務獻計出力？江蘇省財政廳從建立激勵機制入手，全面推進了“以獎代補”的政變，既保證了重點減排項目的落實，又使污染減排者得到及時獎勵。近日，在江蘇省污染減排核查中，江蘇省財政廳為污染減排“燒好底火”的創新做法，得到了環境保護部核查專家的高度評價。

    2008年，江蘇省確立了SO2排放量和COD排放量分別比上年削減4.1%和3.3%的目標。全年共確定了1340個重點減排項目。其中，SO2減排項目357個，COD減排項目為983個。在推進重點減排項目中，江蘇省財政廳旗幟鮮明堅持環保優先，相繼推出了一系列激勵措施，滿腔熱情為全省污染減排“燒好底火”。

    首先，適時落實了獎勵政策。由省級財政設立了每年2億元的省級節能減排專項引導資金，根據SO2和COD減排量等環境績效，對重點減排工程給予補助獎勵；同時，安排每年150萬元獎勵專項資金，對全省在污染減排工作中做出貢獻的單位和個人給予獎勵；還設立1.5億元“以獎代補”資金，用于鼓勵太湖流域印染、造紙、化工、電鍍等六大行業的“提標升級”改造工程。無錫、常州等地，還建立減排保證金制度，完成污染減排任務的各級領導，全部退還保證金，并給予重獎；否則，將全部沒收1萬元左右不等的保證金，上交國庫。堅持環保優先，不斷加大省級環保資金投入力度。2008年省級環境保護資金投入50.84億元，較上年增長了22.37%。。

    同時，加大了政府投資力度，完善多元投入機制。江蘇省積極探索建立了“政府引導、市場推進、社會參與”的減排投入機制。把污染減排作為公共財政支出的重點，大幅增加財政的直接投入。2008年，省級財政共安排50.84億元，用于支持重點減排工程建設、流域污染治理和飲用水源保護，使省級財政投入比上年增長了22.37%。為確保太湖流域重點減排任務完成，省財政按照“環保優先”的原則，積極籌措安排太湖水污染防治資金。由省財政每年安排20億元太湖水污染治理專項資金，2007-2008年，省財政已累計安排資金40億元，同時，根據省政府制定的《江蘇省太湖水污染治理工作方案》，太湖地區各市縣從新增財力中劃出10%-20%，專項用于本地區太湖水污染治理。此外，積極爭取中央財政資金支持，2007-2008年，省財政積極爭取國家各類環保資金向太湖流域傾斜，已累計爭取資金達14.96億元。為解決淮河流域污水收集管網建設滯后問題，省財政從2005年起每年安排0.45億元專項用于淮河流域財政困難縣（市）的管網項目建設，采用“以獎代補”方式，充分調動了地方建設污水手機管網的積極性。為支持淮河流域重點斷面水質穩定達標，省財政從2008年起還安排4.5億元，專項用于支持淮河流域治污工程完善和水質斷面達標項目。同時，省財政積極爭取中央財政資金的支持，2007、2008兩年共爭取中央資金7.65億元用于淮河流域水污染防治工作。

    江蘇省在省財政全力支持污染減排中，為推進“投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化”，2008年江蘇省太湖流域又把污水處理費調整到每噸1.30至1.60元，蘇中、蘇北地區也相應調整到每噸1.00至1.20元，使調整后的全省污水處理費平均價格比2000年提高了4倍多。不斷提高收費的“價碼”，有力刺激了各類資本投向污染減排中，宜興、丹陽、武進等地，已將全市（區）域所有城鎮污水處理廠打包招標，實行市場化運作，既解決了政府短期內融資的困難，又實現了專業化建設與運營。