盡管連連出臺激勵與減負政策,但造紙行業因內外需銳減，正經歷建國以來最寒冷冬天的考驗。分析人士認為，央行再次降息以及國務院出臺企業增值稅改革政策對紙業的實際利好程度有限。

　　全年產能過剩已成定局

　　據悉，本輪造紙業遭受的困境，與前幾年自身盲目擴大產能有關。作為資金密集性行業，中國造紙業在2002年以后進行了全行業的技術更新，以幾大上市公司為代表的龍頭企業利用資金優勢，紛紛上馬高機速、寬紙幅、大產量的設備。2006年年產超百萬噸的紙企達到7家，導致產能突然擴張，但需求沒有相應地擴張。

　　此前中國造紙協會秘書長趙偉曾指出，今年全年預計紙品產能為8000億噸左右，而全年需求不足8000億噸，因此全年產能過剩已成定局。在供過于求的整體形勢下，買方市場下的產品價格必然出現下跌，為此企業普遍采取了限產保價的做法。

　　產業鏈上下游都在調整

　　“一些企業采取了限產、轉產的做法，減少供應�！壁w偉說。他提供的數據顯示，今年1~8月，紙品產量同比增長11.67%，比去年同期增幅下降3.26個百分點。前5個月，每月產量同比增幅還在12%~19%的兩位數之間，月均增幅為14%；進入6月后的3個月內，每月增幅只有5%~6%，比去年同期回落10~15個百分點；而9月當月則出現負增長，下降0.41%。

　　目前造紙業產業鏈上下游都在痛苦地經歷著“降價—限產—消化庫存”的調整過程，價格、銷量和毛利率的不利變化必將導致2009年企業盈利下滑，部分重點公司的盈利將出現5%~20%的負增長。