金東紙業可能成為國內首起因環保人士阻撓而上市受阻的企業，隨著環境問題日益受到重視，這一事件可能具有相當的典型意義，也對上市企業的環保責任敲響了警鐘
2008年8月底，著名造紙企業印尼金光集團旗下公司——金東紙業（江蘇）股份有限公司（下稱金東紙業）尋求A股上市被多家環保組織阻撓，6家環保組織聯名上書國家環境保護部，請求環保部繼續加強綠色信貸等相關政策，慎重對待該公司的上市申請。
近一段時間以來，“綠色證券”這個概念逐漸進入到人們的視野，相關監管部門也更為重視上市企業的環保評估和核查。而企業如果不能完善執行“綠色證券”政策，將可能面臨上市受阻的風險。
解讀“綠色證券”
對于重度污染行業企業上市，出于維護共同的生存及生活環境，公眾往往給予更多的關注。因此，在這類企業上市過程中，部分社會公眾通過各種途徑提出反對意見的情況并不鮮見。
而此次金東紙業在A股上市環保核查公示期間遭致的質疑和反對，情況則與之前不同。這次反對的聲音不是來自分散的社會公眾，而是來自于包括本土環保組織自然之友、綠家園及國際環保組織綠色和平在內的6家環保組織的聯名反對，聲勢及社會影響均屬空前。
“據我所知，像這樣由6家環保組織同時出面、通過向環境保護部發出公開聯名信的方式聯名提出對一家企業上市阻擊的事件，在我國A股市場尚屬首例。”在接受《法人》記者采訪時，北京市中銀律師事務所王忠輝律師表示。
2008年2月25日，國家環境保護部發布的《關于加強上市公司環保監管工作的指導意見》以上市公司環保核查制度和環境信息披露制度為核心，旨在遏制“雙高”行業過度擴張，被業界稱為綠色證券指導意見，并成為繼綠色信貸、綠色保險之后的第三項環境經濟政策。
就造紙行業的環境測評來看，雖然一直是監管重點，但我國之前的污染物排放標準相對比較低，個別企業也對標準執行的不是很嚴格。但環保已成為現今經濟社會的一大重點，關于此項的監管以后肯定會越來越嚴格。
東方證券造紙行業分析師楊春燕在接受《法人》記者采訪時表示，無論從近幾年造紙行業的產業政策還是將于2009年5月1日實施的《造紙工業水污染物排放標準》來看，國家對于造紙區域內每家規模企業的排放標準都有了更加嚴格的控制，相關規定越來越嚴格，這已是一個趨勢。
據楊春燕分析師介紹，每一個大的造紙項目審批之前，環境部門都會要求企業提供一個嚴格的環境綜合評估報告。而就目前來看，這個報告花費的時間往往很長，對環境保護方面的考慮相當周全。對于地方大型的項目，環保總局會自己來做項目測評，這個過程是比較嚴格的。如果本身原來的項目就不達標或者說排污超標的話，那么新建項目就更不可能通過了。
對于造紙行業來說，不管是新建還是在建項目，對環保的重視程度都已明顯提高。但就企業本身來說，目前只是做到盡量減少對環境的影響，實際上造紙企業肯定會對周邊環境有影響。
“國家環境保護部在數度掀起‘環保風暴’之后，推出綠色信貸、綠色保險等一系列環保新政，期望從制度建設環節尋求減緩生態危機之出路�！蓖踔逸x律師告訴《法人》記者，實行綠色證券政策，重點加大企業融資后環境監管，調控其對資本市場上融得的資金，將使其真正用于有利于企業的綠色發展。
環保社會責任
在相當長的一段時間里，我國實行的是高資本投入、高資源消耗、高污染排放的經濟發展模式，部分企業為了追逐利潤，盲目生產經營，根本不考慮環境的承受能力，不僅資金、能源遭到巨大浪費，而且生產環境遭到嚴重破壞。在經歷了嚴重的資源破壞和環境污染后，人們才開始關注環境問題，關注環境與經濟發展的關系，強調企業的社會責任，并提出“可持續發展”的戰略。
2005年10月，我國新修訂的《公司法》第一次將“公司的社會責任”以法律的形式確定下來，該法第5條明確要求公司從事經營活動，必須“承擔社會責任”。在國家構建和諧社會新的時代背景下，承擔起相應的社會責任，用科學發展觀指導企業的經營行為，維護社會的整體利益，已經成為社會主義市場經濟條件下的現代企業義不容辭的責任。
“拋開6家環保組織發動此次上市阻擊的動機不談，單就事件本身來看，6家環保組織的聯名監督，一方面反映出在當前全球環境惡化的背景下，公眾環保和維權意識的顯著提升；另一方面，這起事件也給污染企業敲響了警鐘，不顧環境利益而一味追求利潤，必將為社會所不容�！蓖踔逸x律師對《法人》表示，企業只有履行好環保社會責任，才能獲得社會的廣泛認同和支持，妄圖通過各種途徑逃避環保社會責任，最終必將付出慘痛的代價。
“根據環境保護部《關于對金東紙業（江蘇）股份有限公司上市環保核查情況的公示》，本次金東紙業上市環保核查范圍為金東紙業及其旗下6家控股子公司，而與金光集團在海外及國內的其他關聯企業無直接關系。”王忠輝律師表示，金東紙業最終能否通過環境保護部的環保審查將取決于金東紙業及其旗下6家控股子公司在核查時段內遵守國家環境保護政策及產業政策的狀況。
而東方證券造紙行業分析師楊春燕也對《法人》記者表示，企業上市而被叫停，因素可能是多方面的。金東紙業這個案例比較特別，不久金光紙業旗下公司剛因為在云南的毀耕造林而受到批評，所以此次金東事件受到的輿論關注度比較大。
所以楊春燕認為，此次金東紙業遇到的問題不僅僅是造紙生產本身的排污問題，還涉及到更上游的占用耕地造林、培育林地引來的爭議，這可能是對于整個造紙行業多個環節所造成生態問題的綜合抗議。
“一般來說，像金東這樣國際上的大型造紙企業，在生產過程中的排放問題還是比較重視的，他的技術以及資金等力量也不難達到，爭議則更多在于毀林等問題�！睏畲貉啾硎�。
企業如何應對
根據國家環境保護部發布的《加強上市公司環保監管工作的指導意見》（環發〔2008〕24號），從事火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業以及跨省經營的13類“雙高”行業將受“綠色證券”政策約束。這類公司今后在申請首發上市或再融資時，必須進行環保核查。
由此可以看出，“雙高”行業企業若要申請股票發行上市，首先必須通過環境保護部的環保核查，否則，將無法進入股票發行審核程序。今后，“先過環保關再過發行上市關”將是大勢所趨，環保不合格，企業則將被中止上市。國內企業，尤其是造紙、化工等污染行業，必須采取必要措施，解決環保問題。
“綠色證券的推出，向‘雙高’企業提出了更為嚴格而明確的環保要求，有利于企業事先謀劃，正確處理好增強盈利能力與履行社會責任的關系，消除潛在的資本風險，保護投資者利益�！蓖踔逸x律師對《法人》記者表示。
針對綠色證券新政策，“雙高”行業中的申請上市企業或申請再融資的上市企業應該積極行動起來，在日常工作中加強環境管理，注重保護環境、治理污染和節約使用資源，走綠色融資之路，努力創建環境友好型企業。
“事實上，在此之前，‘綠色證券’已經通過一年的試驗，國家環境保護部已完成對37家公司的上市環保核查，其中10家因存在嚴重違反環評、發生過重大污染事件等原因，被‘不予通過’或‘暫緩通過上市核查’，包括中煤能源（601898行情,愛股,資訊）、晨鳴紙業（000488行情,愛股,資訊）、紫金礦業（601899行情,愛股,資訊）等，后來這些公司在完成整改后均已順利上市�！蓖踔逸x律師介紹。
楊春燕分析師也對《法人》記者表示，就整個造紙行業來講，原來受到毀林、排污等負面問題的影響，行業的形象不是很好，也不利于紙業板塊行業估值。今后，企業提高排污標準、提高社會責任感，給社會一個正面形象，有助于形成行業更為良性的競爭環境，無論從短期還是中長期來看，對行業都是有利的。
本次金東紙業上市，環保組織在環保核查階段的介入獲得巨大的社會反響，也反映出民間環保組織在環保監督中的確有著非常強大的力量。因此，處理好與環保組織的溝通與交流，對企業來說顯得尤為重要。企業應該擅長于把自己在環保方面的努力和投入與公眾多做溝通，完善信息披露，樹立重視環境的正面形象。
“我覺得企業的發展肯定會和地方利益、或者公眾利益有些長期或短期的沖突，這是正常的，而且大部分時間這種沖突還是屬于良性的。以金東事件來看，肯定能促進企業更好的認識和保護環境�！睏畲貉喾治鰩煴硎荆袥_突才能讓企業更重視環境方面，沒有沖突反而容易使企業忽視這個問題，所以環保組織與上市企業之間的關系還是良性的。
