節能減排工作是當前我國的重要工作之一。做好節能減排工作要以提高能源資源利用效率為核心，把節能減排與結構調整結合起來，與技術進步結合起來，與加強管理結合起來，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，充分利用媒體和社會力量，推動節能減排工作。做好污染減排是環保部門的職責，也是我們當前工作的重中之重。

　　加強宣傳 提高節能減排意識是基礎

　　節能與減排是息息相關、相輔相成的。因此，我們要加強宣傳，提高排污單位的節能減排意識，讓人們意識到做到了資源節約，提高資源利用率，無形中也促進了污染物排放量的減少；廢物是放錯地方的資源。讓企業從被動減排變為主動減排，為我們順利開展減排工作奠定良好的基礎。例如，我們可以利用媒體對造紙業的“零排放”工程進行大力宣傳，這是節能減排的很好事例。

　　制定科學合理的減排計劃是前提

　　要做好減排工作必須摸清轄區排污底數，找到轄區主要污染行業或企業，根據行業特點、國家標準并考慮技術等因素制定出科學合理的總量控制與減排計劃。這樣才能使減排工作突出重點、有的放矢，減少盲目性。

　　西安市臨潼區在制定減排計劃時，突出重點行業，綜合考慮行業工藝特點、國家標準、技術等方面的因素。臨潼區的首要污染行業為造紙業，其次為化工業，再次為乳制品業和果汁行業。造紙行業年COD排放量占全區總排放量的99％，二氧化硫排放量占全區總排放量的96％。因此，臨潼區在制定減排計劃時，將減排的重點放在造紙行業、化工業和乳制品業及果汁行業。只有這些行業實現了減排才能大大減輕環境壓力，才能收到較為明顯的環境效益。

　　在確定造紙業的減排目標時，根據工藝特點，對于規模較大的造紙業，依據陜西省造紙行業地方標準計算出其排污量的高限值，結合當前國內先進水平造紙行業的噸紙排污量，將此高限值適當降低到企業當前技術水平能夠達到的程度，然后逐步改善，這樣使企業主覺得減排并不是不可及的，從而積極采取措施，完成減排任務；對規模較小、處理成本相對較高的造紙業，因其現有狀況不能保證穩定達標排放，對其采取了關閉或拆除化學制漿工藝的措施。

　　多措并舉 加強監管是保障

　　在監管過程中，應采取多種措施，把好源頭、中端和末端3個環節，做好節能減排工作。

　　從源頭做好節能減排工作。嚴格環境準入和環境影響評價制度，堅決落實“三同時”制度，做到不欠新賬。嚴格執行環境影響評價制度，切實把住建設項目環保準入關，變重批輕管為慎批重管。要按照管住增量、調整存量、上大壓小、扶優汰劣的思路，加大調控力度，提高能耗準入門檻。堅持區域增減平衡原則，嚴格新增二氧化硫、COD排放量項目的審批管理。對建設項目污染防治設施的建設進行全過程監管，做好技術方案的審查及技術服務工作，確保治污措施規范、可行。

　　推行清潔生產，在生產全過程中做好節能減排工作。清潔生產要求從產品設計開始，到選擇原料、工藝路線和設備以及廢物利用、運行管理的各個環節，通過不斷加強管理和技術進步，提高資源利用率，減少乃至消除污染物的產生，體現了預防為主的環境戰略。在重點污染企業中推行清潔生產，要求企業在生產的全過程充分利用資源，使廢物最小化、資源化、無害化。對排污大戶開展強制性清潔生產審核。對沒有執行清潔生產審核的原則上對其新增排污總量項目不予審批。

　　強化監管，做好末端減排工作。加大對限期治理的督察力度，保證企業按期完成治理任務，做到多還舊賬。加強對重點行業、重點企業限期治理項目的環境監管。限期治理期間實行限產、限排。對限期治理項目進行掛牌督辦，定期不定期地檢查其治理進度。加強重點行業和企業的監督管理，確保其治污設施正常運行、污染物穩定達標排放。加大排污費征收力度和處罰力度，以經濟手段促進企業節能降耗減排。對屢查屢犯的違法排污企業，一律停產整頓，給予高限處罰，并依法足額追繳排污費。