北交所欲嘗鮮林權交易

　　據記者了解，前“中國女首富”張茵近日出現在云南，投資60億元人民幣圈地造林。當前，林權改革向縱深推進時，有識之士開始擔心是否會有企業或者有錢階層“跑馬圈地”，把投資演變為投機呢？對此，中國社會科學院農村發展研究所張佑林博士認為，此次林改家庭承包期為70年，林地國家所有的性質不變，只是經營權落實到農戶，應不會出現大的問題。

　　林改開閘企業資金綠荒山

　　以往，沒人愿意去造林，現在卻“爭山爭苗”造林，光禿禿的荒山變綠了。

　　以黑龍江省伊春市為例，據初步綜合測算，按現行的木材市場價格，如果流轉8萬公頃現有林， 30年后約可收益72億元；如果發展60萬公頃民有林， 30年后約可收益540億元，并且國家和企業可節約育林投入10億元。林地就是“綠色銀行”，時間越長收益越大。

　　張佑林對記者說：“林業面臨資金短缺，投資不夠，社會資本進入的少的原因，主要是原來體制性矛盾主要表現為產權不明，產權主體和責任主體缺位，責權利嚴重不統一，阻礙了資金、科技和人才各種要素向林業的集聚；因產權不明，導致投資主體單一，投資渠道狹窄，投資激勵弱化，投資積極性不高，國有林業發展投入嚴重不足。”

　　6月8日中共中央國務院頒發了《關于全面推進集體林權制度改革的意見》，林業局有關負責人對記者說：“林改把林地承包，確立農民作為林地承包經營權人的主體地位。有助于資源增長，增長農民經營林業收入，解決就業問題，全國現有集體林地25億畝，已承包到戶的達到8億多畝。目前西北地區承擔一些生態建設，遼寧、河北、福建、江西、湖北、云南、四川、安徽、浙江等開展勢頭均良好。”

　　張佑林說：“而實行林權制度改革，一下子敞開了民間資本進入的閘口，使國家投入不足部分得到了一定程度的補充。山林資產的盤活，吸引了一些有遠見的企業和社會其他主體多元投資造林，非公有制經濟辦林業的現象在我國已是遍地開花，各種社會生產要素開始向林業流動，全社會辦林業的大好局面已經形成。流轉權放開后，一批大企業、大財團紛紛投資山區林業，許多地方非公造林比重已達90％以上。

　　據最新統計，浙江全省林業流轉面積已達500多萬畝，工商業主投入林業資金達80多億元，社會投資日益成為浙江林業建設發展新的動力來源。福建省邵武市近年來社會投入林業的資金達到83億元，其中民間資本達到80億元。2006年上半年，江西省完成造林333.5萬畝，僅各類企業造林就達273.3萬畝，吸引近5億元社會資金投入造林，是近10年來同期最多的。

　　林權交易北交所欲有所作為

　　北京產權交易所總裁熊焰公開表示，北交所正在積極探索林權交易平臺，希望打造交易所集團或者交易所集群這一概念。記者從北交所了解到，北交所有意向推出林權交易平臺，曾經討論過。

　　2003年我國在福建、江西、浙江和遼寧進行集體林權改革，五年以后國務院再次決定把黑龍江省伊春市定為國有林區林權制度改革試點，這標志著我國林權制度改革已經進入了全面推進的新的歷史時期。

　　2007年4月錦河農場發布林權轉讓公告，黑龍江省錦河農場20,071畝林地使用權及其地上人工林木所有權，林地有林權證可轉讓。錦河農場將1萬畝人工林林權轉讓，為農場活化了資金1000多萬元。用這些錢，改變農場窮面貌。

　　張佑林博士認為，通過林改，確定經營主體，明確林地使用權和林木所有權，放活經營權，落實處置權，林農隨時能將自己擁有的產權進行流轉，破解了林業生產周期與投入營林資金周轉期長的難題，有利于森林資源的合理配置和林木資產的優化重組。

　　張佑林介紹，目前，江西省已建立16個林業產權交易中心或林業要素市場。福建已成立各類林業經濟合作組織2400多家；全省近40個林區縣相繼成立了林權流轉服務中心，并逐步形成了以南平、三明等主要林區為中心，輻射全省的森林資源流轉市場。浙江建德市試點建立區域性的山林流轉交易市場，正式開通了森林資源流轉交易網站。

　　事實上，讓林權流通，交易能否做起來還任重道遠。其中，未解的懸疑是非國有林權問題。