山東省日前下發《關于促進全省造紙工業健康發展的指導意見》，要求加快全省造紙工業全面優化升級，到2010年，非木漿、木漿、廢紙漿三者比重由現在的25∶30∶45調整到15∶35∶50；逐步淘汰落后產能100~150萬噸；到2010年，全省造紙廢水排放總量和污染物COD排放總量控制在3.6億噸和12萬噸以下，分別比2006年下降20％和18.36％，逐步建立節約生產、清潔生產的造紙產業發展新模式。

　　“意見”要求，加快結構調整，淘汰落后產能。嚴格控制麥草漿生產總量，原則上不再新建草漿項目，逐步增加木漿使用比例。切實提高廢紙回收率和利用率，逐步形成以木纖維和廢紙為主、非木纖維為輔的造紙原料結構；大力發展化學助劑、高效廢水處理和固體廢物回收處理等節能和環保技術，推廣應用先進工藝、技術和裝備，使產品單耗和萬元產值能耗居國內領先或接近國際先進水平。

　　“意見”強調，要嚴格控制新建制漿造紙項目審批。所有新建項目必須符合國家造紙產業發展政策，嚴格項目批準程序，突出起始規模，體現規模經濟。新建項目噸產品COD排放量、取水量和綜合能耗等要達到先進水平。鼓勵搞好造紙“三廢”的綜合利用，研究推廣先進技術和經驗，為造紙行業全面實現循環經濟創造條件。充分發揮財政專項資金的引導和激勵作用，推動技術創新體系建設，攻克一批節能減排關鍵技術和共性技術，加快節能減排技術改造。制定和落實造紙行業用水定額及能源消耗標準，實行節獎超罰政策，提高資源利用效率。