分析師認為龍頭企業會受益更多，資源整合將使強者愈強

 　10月31日，第一部全面規范和指導我國造紙產業發展的規范性文件———《造紙產業發展政策》（以下簡稱《政策》）面世，更加細化地規劃了造紙產業的發展方向。此舉表明，國家發改委將通過優化造紙產業布局、轉變增長方式，以構建林業和造紙業結合、行業裝備先進、生產清潔、增長持續、循環節約、競爭有序的現代造紙產業體系。

　　“該政策的出臺將對大部分造紙上市公司構成利好，特別體現在龍頭企業�！鄙赉y萬國研究員周海晨認為。

　　嚴格的準入機制

　　《政策》中，對于新建、擴建項目，單條生產線生產規模的具體要求為：制漿———化學木漿年產30萬噸、化學機械木漿年產10萬噸、化學竹漿年產10萬噸、非木漿年產5萬噸；造紙———新聞紙年產30萬噸、文化用紙年產10萬噸、箱板紙和白板紙年產30萬噸、其他紙板項目年產10萬噸；薄頁紙、特種紙及紙板項目以及現有生產線的改造則不受規模準入條件限制。

　　在上述嚴格的產能限制下，對于整合現有木漿生產企業，關停規模小、技術落后的木漿生產企業更是當務之急。為改變小型廢紙漿造紙企業數量過多的現狀，在國家政策前提下，龍頭企業生產規模的擴大將得到支持，進而提高產業集中度。由此可以看出，準入機制的建立，限制了沒有資金實力及技術實力中小企業的發展，另一方面產業集中度的提高，更為龍頭企業贏得了更多的發展空間及市場份額。

　　但為了防止行業壟斷，《政策》明確規定：單一企業單一紙種國內市場占有率超過35%，不得再申請核準或備案該紙種建設項目；單一企業紙及紙板總生產能力超過當年國內市場消費總量的20%，不得再申請核準或備案制漿造紙項目。目前看來，玖龍紙業、金東紙業以及華泰股份在未來的發展中分別在箱板紙、銅版紙及新聞紙子行業有觸及該限制的可能性。

　　數據顯示，去年全國一年的新聞紙使用總量達500多萬噸，而華泰股份新聞紙的生產能力已達120多萬噸，占到消費總量的20%以上。觸限邊緣的華泰股份日前表示，為繞開國家政策限制，銅版紙及高檔文化紙都將成為今后擴大紙種的可選擇方向。

　　由北向南的產業布局

　　依據各地域的比較優勢，國家發改委將造紙行業進行了“由北向南”的布局調整。

　　根據規劃，長江以南已成為林紙一體化工程的建設重點，將加快發展制漿造紙產業；而長江以北將作為造紙產業優化調整的地區，重點調整原料結構、減少企業數量、提高生產集中度；重點環境保護地區、嚴重缺水地區及大城市市區則不再布局制漿造紙項目，同時禁止嚴重缺水地區建設灌溉型造紙林基地。

　　據了解，岳陽紙業的速生林在2006年底進入輪伐期，美利紙業2007年也同樣進入輪伐期，兩家公司因使用自產木片自制漿，大幅降低并鎖定了紙漿成本，使得造紙毛利率大幅提高。依仗不斷發展的規模優勢以及林紙一體化的逐漸建成，龍頭企業的發展遵循著產業發展的布局，盈利能力進而不斷得到提升。

　　數據顯示，通過兼并、聯合、重組和擴建等形式，我國將發展10家左右100萬噸至300萬噸具有先進水平的制漿造紙企業，發展若干家年產300萬噸以上跨地區、跨部門、跨所有制的、具有國際競爭力的大型制漿造紙企業集團；提高產業集中度水平，到2010年，排名前30名的制漿造紙企業紙及紙板產量之和占總產量的比重由目前的32%提高至40%。

　　另外，《政策》對于新建項目的噸產品在COD排放量、取水量和綜合能耗方面都設定了具體的標準。嚴格控制污染會部門增加企業的成本，小的造紙企業將有可能被迫停產，龍頭公司將有機會獲得更多市場份額。

(責任編輯：黃曉峰)