“我家分到了4.2畝山地,今年增收了2000多元!9月11日,云南省臨滄市云縣山區的黑馬塘村農民郭正學興奮地對記者說。日前,記者在云南山區十幾個縣采訪,只要談起集體林權制度改革,群眾都齊聲稱贊。
云南省委、省政府高度重視集體林權制度改革,學習、借鑒兄弟省區林改經驗,采取了先行試點、逐步推開的辦法。2006年5月,該省在9個縣區開展了省級林改工作試點。省委、省政府結合云南山區實際,出臺了《中共云南省委、云南省人民政府關于深化集體林權制度改革的決定》,明確了集體林權制度改革的指導思想、總體目標、基本原則,以及改革的范圍、內容、政策措施和方法步驟,計劃用3年左右的時間,基本完成集體林權制度改革任務,實現“山有其主,主有其權,權有其責,責有其利”的目標,建立起“產權歸屬清晰,經營主體到位,責權劃分明確,利益保障嚴格,流轉順暢規范,監管服務有效”的現代林業產權制度。
在改革實踐中,云南各地把分不分山、分多少山、如何分山、什么時候分山等重大問題的決策權交給群眾,使改革真正做到符合民心、體現民意。云南省景谷傣族彝族自治縣堅持“六簽名、四公示”制度:“六簽名”即村民小組會議通知簽收、村民小組會議簽到、村民小組實施方案簽字、林地界線確認書簽字、合同簽字、村民委員會對村民小組實施方案決議簽字;“四公示”即村民小組實施方案公示、林改工作程序公示、林權現狀公示、林改結果公示。硯山縣把集體林權制度改革過程作為一次全面、深入、生動的民主法制教育過程。村、組干部又一次實踐了如何依法行政,群眾懂得了如何依法維權。林改過程做到政策、程序、方法、內容、結果五公開,確保廣大群眾的知情權和決策權。
通過林改,明晰產權,及時化解群眾林權糾紛,促進了社會和諧。林改以來,云南省共排查出山林糾紛80089件,已解決68176件。
林改調動了廣大群眾愛林護林的積極性。林改前,林權主體不明確,責、權、利不對稱。林改后,實現了“山定權、樹定根、人定心”!翱春米约旱纳剑睾米约业牧帧
已成為農民保護自己切身利益的基本要求。據不完全統計,云南省實施林改以來,亂砍濫伐案件同比下降20.6%,森林火災同比下降47.6%。
林改還調動了廣大群眾綠化造林的積極性。2006年,云南省完成造林面積40414萬畝,為規劃任務的114.2%。其中,非公造林達182.11萬畝。
目前,云南集體林權改革9個試點縣已通過省級檢查驗收。全省已在16個州(市)、129個縣(市、區)全面啟動集體林權改革,已確定林權面積553089萬畝,發證面積1376.6萬畝。