今年6月4日，國家發布了《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》，造紙行業要淘汰年產3.4萬噸以下草漿生產裝置、年產1.7萬噸以下化學制漿生產線、排放不達標的年產1萬噸以下以廢紙為原料的紙廠。根據計劃，“十一五”期間要淘汰落后生產能力650萬噸，2007年的目標是淘汰230萬噸。近日，國家環�？偩终匍_了全國造紙行業抓整治、減排環保專項督查電視電話會，強調各級政府、部門和企業要通力協作，深化落實各項污染減排政策措施，開展全國造紙行業專項整治督查，共同推進造紙行業結構調整和污染減排工作。
9月11日，國家統計局公布，8月全國居民消費價格總水平（CPI）指數上漲6.5%，相較7月的5.6%，再創歷史新高。
上述兩大原因，使得圖書用紙供需矛盾進一步突出。自今年年初開始的紙價上漲繼續走高。
買方市場變為賣方市場
“以往是紙廠求出版社，現在變成了出版社求紙廠，購紙要拿現金到紙廠排隊安排生產計劃，并且在交紙時間和紙張質量上都無法保證。”陜西師范大學出版社社長高經緯認為，紙價上漲給出版社造成的影響是多方面的，一是直接導致生產成本增加，二是從買方市場變為賣方市場，出版社要拿出大量現金購紙，導致流動資金緊張。
據了解，由于紙價上漲，目前已經造成陜西省內部分品種教材生產和供貨出現一些困難�！坝捎趪叶▋r的教材價格難以改變，紙價上漲造成出版社經營成本提高，加上近年來新華書店和其他銷售渠道的回款賬期越拖越長，可以說，現在各種困難和壓力都幾乎堆在了出版社身上�！� 高經緯說。
經了解，雖然今年秋季教材生產遭遇紙價上漲，給許多出版社帶來一定壓力，但通過臨時采購和調劑用紙品種等各種措施，各省目前課前到書已基本保證。云南新華書店集團有限公司副總經理陳國強說，紙價上漲的確給出版社教材供貨帶來了一定的緊張，加上教材版本選用品種多，既有本省租型代印也有外省直接供貨，今年少數品種到得比較晚。他認為，紙價上漲帶來壓力主要還是在出版環節，供貨和以往相比有延遲，但新華書店有所準備，目前課前到書已經實現，正在組織計劃外教材的臨時調劑。
邊遠地區更加困難
由于近期出版集團在各地紙廠大量采購囤貨，進一步加劇了市場緊張，造成紙價上漲加速。此外，目前關停的中小造紙廠主要位于洞庭湖沿岸、淮河流域等地，國內出版社的用紙供貨來源主要集中到山東、湖南等地產量在10萬噸以上的大型造紙廠，給許多內陸邊遠地區出版社采購用紙也帶來了不少困難。
高經緯介紹，經過關停中小造紙廠，目前陜西師大社在省內的供貨方只剩一家。四川省出版集團公司副總經理滕偉介紹，四川省處于西部、長江上游地區，旅游業是其重點發展的產業，故環保力度一直很大，而書寫紙對環保要求比較高，因此主要供貨來源在省外，如山東、湖南等地，省內則主要生產膠版紙。最近由于省內外均關停了不少中小造紙廠，進入七八月以來，紙張漲價勢頭非常明顯，至少上漲了5%以上。
滕偉說，四川省的紙張供應還受到了運輸成本增長的影響。由于全國列車提速，為了保證客運，貨運實際上受到了一定損害，造成時間和運輸成本上升，以往紙張從山東運到四川最快只要7天，長一點要半個月，現在一般都要20天左右，甚至一個月，進一步加劇了紙張供應問題。
呼吁教材定價考慮紙價因素
國泰君安證券公司研究所王峰指出，2007年年初以來，文化用紙約有300~500元/噸的上漲，幅度約8%左右，下半年將有繼續上漲的可能。明天出版社社長劉海棲認為，明年的奧運會，政府對造紙排污的整治力度加大，紙價上漲趨勢在未來一兩年內仍會繼續。
由于國家對于環保治理的宏觀調控將是一個長期的過程，許多業內人士認為，此輪紙價上漲將是一個長期趨勢，將給出版社帶來不小的經營壓力。特別是一些教材出版大戶，紛紛呼吁國家在招標確定教材價格時充分考慮紙價上漲因素。
四川出版集團公司總經理朱義超坦言，雖然今年秋季課前到書已經解決，但在國家發改委定價的前提下，招投標后教材的利潤空間本來就很小，紙價上后，目前每季出版成本上漲了幾百萬元，幾乎已經沒有利潤可言，教材出版壓力增大。
滕偉介紹，目前四川出版集團年教材用紙接近3萬噸，占全省的40%多，按每噸上漲300至500元計算，這樣成本就增加了近1000萬元，估計紙價上漲對全省教材成本增加在2000萬元以上。如果紙價上漲的趨勢這樣延續一年多，教材出版很可能會出現虧損。
紙價上漲的正面意義
“這次紙價上漲給出版業帶來的影響，可以說是正面大于負面�？傮w而言，可以提升整個圖書產業的價值，從長遠來看，讓草漿紙退出主流圖書用紙領域，也是出版社加強環保意識，應該承擔的社會責任，符合科學發展觀，符合節約型、環保型社會的發展要求�！鄙鐣茖W文獻出版社早在3年前就已采用高檔紙，不用書寫紙，該社社長謝壽光表示，此次紙價上漲對該社幾乎沒有什么影響。
謝壽光認為，通過紙價上漲，有利于優化產業結構，讓那些處于出版價值鏈低端，低水平教輔產品失去生存空間。由于目前國內還沒有出版社退出機制，紙價上漲帶來競爭加劇，客觀上能讓那些沒有自己核心產品，不能及時轉型，靠以往賣書號的出版社被市場所淘汰。從微觀機制上，這是改變出版社生存方式的助推動力。此外，紙價上漲還能培養消費者對紙質圖書的價值認同，同時加快出版業向數字化轉型。
