記者：本細則是依據什么法律法規制定的？
董金獅：為了做好食品用紙包裝、容器等制品生產許可管理工作，根據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》等法律法規的規定，制定本實施細則。
記者：本細則的適用范圍是什么？
董金獅：本實施細則適用于包裝、盛放食品或者食品添加劑的紙制品和復合紙制品以及食品或者食品添加劑生產、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的紙容器、用具、餐具等制品。
記者：第一批實施市場準入制度管理的食品用紙包裝、容器等制品包括哪些類？哪幾種產品？
董金獅：第一批實施市場準入制度管理的食品用紙包裝、容器等制品產品包括2類21個產品。
2類分別為食品用紙包裝和食品用紙容器。包括紙餐具和紙杯等21個產品。
記者：食品用紙包裝、容器等制品生產許可的工作機構有哪些？各有什么職能？
董金獅：國家質量監督檢驗檢疫總局 (以下簡稱國家質檢總局) 統一管理食品用紙包裝、容器等制品生產許可工作。
全國工業產品生產許可證審查中心（以下簡稱審查中心）是國家質檢總局食品用紙包裝、容器等制品生產許可管理工作的辦事機構。
國家質檢總局指定的審查機構負責組織或配合組織起草食品用紙包裝、容器等制品生產許可實施細則；跟蹤國家標準、行業標準以及技術要求的變化，及時提出修訂、補充實施細則的意見和建議；組織培訓省級質量技術監督局企業宣貫師資、生產許可審查員和審查組長；配合省級質量技術監督局對生產企業進行實施細則的宣貫；生產許可工作的抽查；匯總審查上報材料等工作。審查機構承擔單位另文公布。
國家質檢總局指定的檢驗機構負責食品用紙包裝、容器等制品生產許可發證檢驗、強制檢驗、與企業的檢驗能力比對工作。檢驗機構承擔單位另文公布。
各省、自治區、直轄市質量技術監督局(以下簡稱省級質量技術監督局)負責本行政區域內食品用紙包裝、容器等制品生產企業生產許可申請的受理；在審查機構的配合下對企業進行實施細則宣貫；組織企業實地核查；匯總企業申請及審查材料；生產許可的監督和管理工作。
縣級以上質量技術監督局負責本行政區域內食品用紙包裝、容器等制品生產許可的監督檢查工作。
記者：生產許可的程序是什么？
董金獅：1、申請和受理 2、試生產 3、實地核查 4、產品抽樣與檢驗 5、審定和發證
記者：申請生產食品用紙包裝、容器等制品的企業應當具備哪些條件？
董金獅：1、有營業執照。營業執照的經營范圍應當覆蓋所申請生產或加工的產品；
2、 有與所申請生產的產品相適應的專業技術人員；
3、 有與所申請生產的產品相適應的生產條件和檢驗手段；
4、 有與所申請生產的產品相適應的技術文件和工藝文件；
5、 具有健全有效的企業質量管理制度和產品質量責任制度；
6、 產品質量符合國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求；
7、 符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、
高耗能、污染環境、浪費資源的情況；
8 、法律、行政法規有其他規定的，還應當符合其規定。
記者： 申辦生產許可的企業應提交哪些申請材料？
董金獅：1、《食品用包裝、容器、工具等制品生產許可申請書》；
2 、營業執照復印件（企業申請時需攜帶原件）；
3 、企業生產使用的原輔材料符合國家法律法規及強制性標準規定、安全衛生要求
的《企業自我聲明》；
4 、企業生產管理制度清單；
5 、產品使用說明書或產品標簽；
6 、法律法規規定需要提交的其他材料
記者： 什么樣的企業不予受理？
董金獅：根據國務院國發[2005]40號文關于發布實施《促進產業結構調整暫行規定》的決定和中華人民共和國國家發展與改革委員會第40號令《產業結構調整指導目錄(2005年本)》的要求，不予受理1.7萬噸/年以下的化學制漿生產線和3.4萬噸/年以下的草漿生產裝置的企業申請，2005年12月2日后建設的低檔紙及紙板生產企業申請時必須提供齊全的項目建設審批手續。
記者：實地核查共有幾個內容？
董金獅：本方法分為：質量安全管理職責、企業環境與場所要求、生產資料提供、采購質量控制、生產過程控制、產品質量檢驗、生產安全防護7個部分，共7章41個核查內容。分為否決項目和非否決項目。
記者：非否決項目和否決項目怎么判定？
董金獅：非否決項結論為“合格”、“一般不合格”、“嚴重不合格”三種。其中“一般不合格”是指企業出現的不合格是偶然的、孤立的現象，是性質一般的問題；“嚴重不合格”是指企業出現了區域性的或系統性的不合格，或是性質嚴重的不合格。
否決項目結論分“合格”和“不合格”兩種，在41 個核查內容中, 生產設備（3.1.1 、 3.1.5）、工藝管理（5.1.2 、5.1.3）、安全生產（7.1.2 ）5項為否決項目。
記者：核查結論依據什么原則？
董金獅：1 合格（具備以下兩種情況之一為合格）：
1.1 一般不合格項不多于8項，無嚴重不合格項，無否決項；
1.2 嚴重不合格項不多于1項且一般不合格項不多于6項，無否決項。
2 不合格（具備以下三種情況之一為不合格）：
2.1 嚴重不合格項為2項及以上；
2.2 一般不合格項為9項及以上；
2.3 否決項為1項及以上。
記者： 食品用紙包裝生產許可抽樣方法是什么？
董金獅：從生產企業成品庫房中抽取經檢驗合格的產品。以相同原料、同一工藝條件生產的同一規格的成品為一個檢驗批次。同一個企業生產多種產品時，應按產品品種分別抽樣，抽樣品種最多不超過3個。按表6中規定的抽樣基數和抽樣數量進行抽樣。抽樣時避免用手直接接觸樣品，并用清潔塑料袋密封。將所抽樣品分成2份(3組/份)，一份送檢驗機構，一份留生產企業。審查組抽樣人員與所抽查企業陪同人員對所抽樣品確認無誤后，雙方在抽樣單上簽字、企業加蓋公章，并當場加貼封條，封條上應有抽樣人員簽字、企業人員簽字、企業蓋章和抽樣日期。生產企業在7日內將樣品寄／送達檢驗機構。
記者： 食品用紙容器生產許可抽樣方法是什么？
董金獅：從生產企業成品庫房中抽取經檢驗合格的產品。以相同原料、同一工藝條件生產的同一規格的成品為一個檢驗批次。同一個企業生產多種產品時，應按產品品種分別抽樣，抽樣品種最多不超過3個。按表7中規定的抽樣基數和抽樣數量進行抽樣。抽樣時避免用手直接接觸樣品，并用清潔塑料袋密封。將所抽樣品分成2份(3組/份)，一份送檢驗機構，一份留生產企業。審查組抽樣人員與所抽查企業陪同人員對所抽樣品確認無誤后，雙方在抽樣單上簽字、企業加蓋公章，并當場加貼封條，封條上應有抽樣人員簽字、企業人員簽字、企業蓋章和抽樣日期。生產企業在7日內將樣品寄／送達檢驗機構。
記者： 生產許可的標志是什么？怎么編號？
董金獅：1 生產許可標志由“質量安全”英文(Quality Safety) 字頭（QS）和“質量安全”中文字樣組成。標志主色調為藍色，字母“Q”與“質量安全”四個中文字樣為藍色，字母“S”為白色。QS標志由企業自行加印。QS標志可以按照規定放大或者縮小。
2 生產許可證編號由英文字母QS和12位阿拉伯數字組成：QS**-*****-*****。QS表示生產許可，12位阿拉伯數字的前2位為受理省局編號，中間5位為產品編號，后5位為企業序號。
3 取得生產許可證的企業，應當自許可之日起12個月內，完成在其產品或者包裝、說明書上標注生產許可標志和編號。
4 對注銷生產許可證證書的企業，其編號在規定期限內不得再次使用。
記者：獲證企業的違法處理方法是什么？
董金獅：獲證企業在生產過程中，應當嚴格按照法律、法規及產品實施細則的規定組織生產，質量技術監督部門在執法中發現企業存在違法違規生產的行為，將依據有關的法律法規規定進行處理。
記者：申請生產許可證的收費標準是什么？
董金獅：生產許可收費包括審查費和產品檢驗費。
審查費：每個企業2200元，同一次審查時每增加一個申證單元加收審查費440元。審查費由企業在申請時向省級質量技術監督局交付。
產品檢驗費：由企業按國家有關規定標準向檢驗機構交付。
