(整治后的洞庭湖局部水域水質已由五、六類上升到三類。)
紅網4月30日常德、益陽訊（實習記者 謝倫�。岸嗄晡匆姷慕嘤衷阢浣霈F了！”昨日，接受采訪的益陽市市長馬勇興奮不已，這無疑是大自然對去年底開始的洞庭湖區造紙企業污染專項整治所取得成效的有力肯定。最近的多方監測數據也顯示，整治后的洞庭湖局部水域水質已由五、六類上升到三類。
擺在面前的另一組數據卻讓馬市長剛舒開的眉頭又緊蹙起來：2007年，益陽共有129家造紙企業停產，產值減少16億元，有16198名工人直接下崗，地方稅收受影響。同樣處在洞庭湖區的常德市，被關停的造紙企業是57家，8000多下崗職工領取每月160元的政府補貼。
不與經濟效益取得平衡，環境治理將如何持續走下去？包括紅網在內的湖南省直八家媒體再一次深入常德、益陽、岳陽三市，了解洞庭湖區造紙企業污染整治實施情況。
常德市委書記武吉海：經濟效益受損是暫時的
造紙業歷來是常德市的重要工業產業，同時也是主要的污染行業。2006年，常德市72家造紙企業，就有57家被列入整治名單。
“二個小組一個會議”的機制迅即建立起來，市長擔任全市造紙企業污染整治工作領導小組組長；整治工作督導領導小組整合了各職能部門，另外，還建立了整治工作聯席會議。
其中第一批17家于2006年12月31日關停，第二批40家也于2007年3月31日全部關停。同時，第二批關停行動中暴露出來的12家小再生紙廠一并予以關停。
“關掉并不是要把廠關死，而是要把企業做大做強。”這是常德市環保局局長王吉亞多方反復說明的一句話。他介紹說，目前企業一噸紙可以賺到一兩百塊錢，而如果有足夠的治理設施，可以將本來隨污水排出去的堿回收75%—80%，那樣，一噸紙就能賺到一兩千塊錢�！暗侵挥衅髽I年生產能力達到5萬噸以上，才能既滿足生產效益，又滿足環境治理。”
常德紙業股份有限公司、津市雪麗造紙有限責任公司等五家優強企業，就是在這樣的大背景下進入了主管部門的視野�！盃幦∮�5家制漿造紙企業，20家左右再生紙企業能夠在符合國家產業政策，達到環保要求的條件下較快‘復生’�！蓖蹙珠L預期，整治后常德全市的造紙能力將由現在不到10萬噸達到25萬噸。
“企業數量減少了，但企業規模上去了，市場競爭力只會增強�！背５率形瘯浳浼Ｏ嘈�，經濟產值降低，稅收減少都是暫時的情況，因為市場用紙的需求在，明年常德市的造紙企業將進入一個良性的發展階段。
益陽市長馬勇：環保是前提。要關，也要上。
“除了湖區各縣市，我們還關停了資江流域在益陽境內的小紙廠�！币骊柺虚L馬勇一心要借全省專項整治的東風，對益陽市的經濟產業進行全新的規劃。洞庭湖區三市，益陽停產整治造紙企業共有129家，比岳陽和常德兩市關停企業的總和還多。
關停紙廠給益陽境內的水質改善帶來了立竿見影的效果。本月18日至24日，湖區生態監測網絡分別對沙河口、坡頭、萬家嘴、南嘴、洞庭湖出口斷面以及南縣材紙廠排污口水域水質進行監督性監測，和2006年4月份監測數據對照，各出口斷面水質變化明顯，整體水質由IV類（輕度污染）上升為II類（良好）。建材紙廠排污口、藕池中支河道距排污口500米處和藕河中支河道距排污口1500米處化學需氧量（COD）監測結果分別下降95.5%、85.9%和87.0%。
“群眾滿意度很高，沒有出現反彈，也沒有出現群體性鬧事。”在馬市長看來，治理污染并不意味著企業就不發展了，相反，整治能極大提升紙業發展空間。不符合環保要求的小企業，要關；同時政府積極協調，幫助優秀企業尋找合作伙伴，爭取將企業做大做強，“真正把又快又好統一起來�！�
益陽市的另一創舉是積極發展其它產業來彌補�！叭绻龠^段時間，你們來益陽就能看到湖南難得一見的淡水魚加工基地�！鞭r產品精深加工、新型材料、新型能源企業將被陸續引進，實現益陽的產業布局調整。
“請大家放心，全市今年的財政收入不會受影響，可能還會呈現一定幅度的上升，”馬市長對益陽的經濟發展充滿信心。
岳陽市長黃蘭香：恢復生產必須通過縣、市、省三級審查
“到今年3月31日，我市48家造紙企業全部按時限要求實現停產。”介紹專項整治情況時，女市長黃蘭香不高的聲調里透出一股堅決。
全市共投入污染治理資金1400萬元，2套污水處理設施已竣工，12套污水處理系統正在加緊介紹，安裝在線監控設備8套，達到規模要求的14家企業，有2家經整治已批準試生產。
“被關停的企業要恢復生產，有個很嚴格的程序，”岳陽市環保局長龔柏松說，首先該企業向所在縣市提出申請，然后由縣、市、省三級環保部門驗收通過，縣、市政府簽訂責任狀，企業方可重新開工。
目前，岳陽各縣（市）均已制定了一廠一策一方案的整治措施�！安⒉皇撬械谋魂P停造紙企業都能夠擴大到標準生產能力，我市初步確定的后續整治方案是關閉21家、轉產3家、整合10家、扶強14家。”
也就是說，在綜合整治后，位于湖區的造紙企業，只有一半能夠存留下來。加大投入，完善治污設施則是基本條件。
由泰國青山紙業集團投資的豐利紙業就將在年內投入資金，以使年生產率達到5.1萬噸，明年達到2.8萬噸，三年內達到10萬噸。
對于恢復生產的企業，“我們將通過在線監控裝置，來監控企業的生產行為，杜絕企業白天作為，晚上則違規生產。”
[稿源：紅網]
[作者：謝倫丁]
[編輯：阿鋒]
