近期不斷有群眾來信來電反映，河南省商丘市宋集境內一些小造紙企業在偷偷生產，造紙黑液肆意排放，嚴重污染當地環境。接到舉報后，記者近日來到商丘市進行暗訪。

　　小造紙污染隱患依然存在

　　在相關人士引導下，記者順利地來到制漿點，看見該制漿點設施簡陋，廠區庫存少量秸稈。經當地環保部門證實，該制漿點已于春季前取締，近期沒有再生產。但從現場看，取締得不很徹底，制漿所必備的鍋爐、漿池等生產設備保存完好，沒有達到國家規定的“斷水斷電、吊銷執照、拆除設備、清除原料”標準，死灰復燃隨時可能發生。

　　返回途中，記者發現四五輛滿載秸稈的小四輪向一個方向云集，驅車尾隨至宋集西關，發現一個秸稈收購場，場內堆積很多秸稈，工人們正在用打捆機打捆。路邊站著幾個農民。記者下車打聽:

　　“師傅，想買點紙漿，哪里能夠買到？”

　　“你要多少？”一位農民搶著反問。

　　“需要的不多。不是說這里的制漿點都被取締了嗎？剛才好不容易在村東邊找到一個，被取締了，連電機都沒有了？”

　　“不是的，他們接到合同后立即可以生產。電機卸回家了，主要是怕被盜�！�

　　“這附近還有正在生產的或者規模更大的嗎？”

　　“有啊，離這里四五公里的集鎮上多了�！边@位農民指著西南方向，肯定地回答。

　　翌日，記者順這位農民所指方向，在周口境內發現了兩家小造紙廠，雖未生產，但設施完好。

　　小造紙緣何屢禁不止

　　被列為“十五小”的小造紙企業大多沿用堿法、中性亞硝法、半化學法等老式生產工藝，制漿蒸煮過程中有大量黑液排出，污染物濃度極高。就全國而言，絕大多數小造紙規模小、能耗高、產業密集度低，但投資小，利潤大。據了解，一個小制漿點，如果滿負荷生產，每天贏利千元之巨。在利益驅使下，一些不法企業與當地環保部門打游擊戰，你來就停，你走就開，即便是取締了，鑒于工藝簡單，一夜之間就可以死灰復燃。對小造紙企業，早在1996年國家就已明令取締，地方各級政府也三令五申、多次明確要求堅決關閉，但為何“關而不死”呢？記者認為存在著幾方面原因:一些企業主利欲熏心，置環境和百姓利益于不顧，這是小造紙死灰復燃的直接原因；地方保護主義是造成“十五小”得不到根除的一個重要外在因素；我國與環保相關的法律還有許多不完善的地方，依據環保法律法規，環保部門對企業處罰力度非常有限，對大多數造紙企業，難形成震懾，尤其是對企業的關停，需經當地政府批準，干擾、制約因素太多，環保部門執法難；小造紙通常地處偏遠地帶，僅靠環保執法人員日常監管很難發現，且絕大多數社會背景大，大都是當地的“地霸”，群眾對環境違法案件不敢舉報。

　　取締小造紙需要合力

　　整治小造紙污染是一項系統工程，應從以下幾方面入手:應依靠科學技術解決秸稈綜合利用難題。秸稈作為糧食生產的副產品，在科技發達的今天，不再是只能用于造紙和燃燒的廢物，國家應盡快出臺相應的經濟政策，對秸稈綜合利用產業予以扶持。加快農業產業結構調整，在小造紙經常死灰復燃的區域，廣泛引進牧草、花果、苗木、藥材等經濟作物，走綜合開發、生態牧業、綠色食品三位一體之路，減少秸稈產生量。加大查處力度，加強與工商、農業、電力、公安等部門協作力度，讓違法小造紙沒有生存和發展的環境。