北京時間11月21日下午5時，美駐華使館官員向商務部進出口公平貿易局負責人通報，美國商務部已于美國當地時間11月20日做出了針對中國銅版紙發起反補貼調查的立案決定。

　　商務部新聞發言人崇泉就此發表談話指出，中方對美方作出對中國銅版紙反補貼調查的立案決定表示遺憾。美方的這一決定，既不符合世貿組織的相關規則，也違反了美國的有關法律規定。美方不顧中國20多年來市場經濟改革取得的巨大成就，堅持視中國為非市場經濟國家。一方面，在對中國出口產品的反傾銷調查中采取歧視性的“替代國”做法；另一方面，又同時對中國產品啟動反補貼調查，已經構成了對中國產品的雙重歧視。

　　崇泉說，中方已向美方提供了大量事實和法律依據，證明該反補貼申訴不具備立案條件，而美國商務部執意作出立案決定，既不符合規則，也不符合雙方業已達成的通過磋商消除分歧的共識。中方對美方所做出的決定及由此產生的負面影響高度關注。中方將密切關注事態進展，并保留維護中方正當權益的任何權利。

　　而在此前的11月2日，本報曾就此案發布了輕工商會的一則警示：美國NewPage紙業公司2006年10月31日向美國商務部和國際貿易委員會提交訴訟申請，要求對原產于中國、印尼和韓國的銅版紙（CoatedFreeSheetPaper）進行反傾銷及反補貼立案調查。

　　聯合共應對

　　圍繞本案目前的發展情況，記者對相關商會、行業協會和涉案企業進行了采訪。據業內人士告知，本案起訴方企業NewPage紙業公司在美國紙張行業中并非行業龍頭，只是一家中型偏上的銅版紙生產企業。此次美對我國銅版紙之所以發起反補貼立案調查，很可能是我個別出口企業在不甚了解現行國家政策的情況下，把一些入世前的國家政策在公司年報或上市公司報告中公布。由于說法上的不準確和不真實，難免授人以口實。

　　另據知情人士透露，商務部相關官員現正在美就此案和其他問題進行政府間交涉。而此前，商務部有關業務司局已與輕工商會、中國造紙協會等中介機構和相關涉案企業進行了多次溝通。國內各相關方均表示將全力以赴，共同爭取最好的局面。

　　中國造紙協會信息部有關人士表示，與反傾銷不同，反補貼應訴主要是政府行為，政府不僅要全程參與調查，且需傾注主要力量。在反補貼案件應對中，協會的主要工作是協助政府、溝通企業，做好上傳下達的工作。他們將盡全力并以最快速度向政府部門就有關情況作出匯報并提供數據和資料。

　　此次牽涉本案之中的山東晨鳴集團股份有限公司、山東泉林紙業有限責任公司等國內規模較大的紙張企業都委婉地謝絕了記者的采訪。但他們均表示，將根據政府部門和行業協會的要求，盡快做出公司決策，積極配合案件的應對工作。

　　面對新挑戰

　　中國入世5年來，越來越多的國家相繼承認了我國的完全市場經濟地位。但由于貿易保護主義的陰魂不散，我國產品面臨的反補貼調查也會隨之增加。

　　2005年5月17日，加拿大對我國復合木地板的反補貼調查終裁，這是我國首次遭遇境外反補貼制裁。加拿大首開先河之舉，很容易被其他國家效仿。據悉，美國正加緊國內立法修改工作，以針對所謂的中國的“反補貼”

　　措施。2005年7月，美國國會眾議院通過一項《美國貿易權利執行法案》，旨在對中國商品征收反補貼稅。這一法案經美國國會參議院通過和總統簽署后，將正式生效。據了解，自1995年至今全球共有170多起反補貼案件，美國、歐盟、加拿大發起的就占到70％，其中美國約占半數。

　　商務部產業損害調查局有關負責人此前接受本報記者采訪時曾表示，應對國外反補貼調查，是我國企業、政府面臨的一大新挑戰。對于企業來說，現在僅僅談得上如何應對，怎樣填寫好調查問卷，怎樣在每個調查環節尋找有利的抗辯點。至于如何避免和預防反補貼，某種意義上這需要政府做更多的工作。各級政府，尤其是地方政府，對計劃經濟體制下遺留的、與WTO要求不符的政策措施盡快進行清理。此外，企業和律師也應積極探索，積累經驗，共同化解反補貼調查帶來的不利影響。