作為衡量一個國家現代化水平和文明程度的重要標志之一，在加工制造業生產能力普遍過剩的現階段，造紙工業是屬典型的需求拉動型行業。因此，造紙工業是一個“永不衰竭”的朝陽工業。

我國造紙工業取得的成就
　　回眸“十五”，我國造紙工業高速發展，“十五”規劃的發展目標順利完成。歸納起來有以下幾方面的成就：
　　1.全國紙和紙板的生產量居世界第二位，年消費量也居世界第二位，舉世矚目。2005 年我國紙和紙板的生產量已達 5600 萬 t，較上年 4950 萬 t 增長 13.13%，遠遠超過“十五”規劃預測的3920 萬 t。2005 年我國消費量已達到 5930 萬 t，較上年 5439 萬 t 增長 9.03%，也超過原規劃預測的 5000 萬 t。由于國內紙張產量的增加，近兩年進口紙張數量在減少，2005 年紙和紙板進口 15，524 萬 t，比上年減少 14.66%。
　　2.我國造紙工業在原料結構調整方面有了很大變化。在原規劃中希望提高木漿纖維和廢紙的比例，在實際生產中，造紙企業為提高紙張產品檔次和減少污染，木漿用量大量增加，但因國內木漿供應不足，近幾年我國進口了大量的商品木漿；廢紙漿用量的增長速度最驚人，2005 年廢紙用量達到 3624 萬 t，利用率在 60%以上，非木纖維的比例相應地在降低。
　　3.我國造紙企業結構調整有較大變化。造紙企業總數已由“十五”初期的 5000 多家，目前已減少到約 3600 家，這主要是為減少小造紙給環境造成的嚴重污染，各地許多小草漿造紙廠紛紛關停。同時，企業生產規模開始向大型化發展，大型企業向集團化發展。
　　4.我國造紙企業的現代化水平有了很大的提高。實現了“十五”規劃中要求的“推進重點企業實現大型化和生產現代化”的發展目標。近年來新建和改建的一大批造紙企業先后從國外引進先進的裝備和技術，大大提高了我國紙張產品的質量和檔次。如山東華泰紙業集團最近引進的新聞紙機和海南金海漿廠引進的整套技術和裝備，不僅是當今世界一流的水平，而且在生產規模上也是世界上最大的。這些企業不僅設備先進，而且管理水平也很高，紙張產品不僅替代了進口，滿足了國內市場的需求，每年還不斷增加向國外的出口量，為國家換取外匯。
　　5.近年來，由于我國造紙企業的產品質量大幅度提高，出口產品數量逐年增加，現在紙張出口趨勢正在明顯增長。2005 年出口量為 193.9 萬 t，比上年增長 55.39%�？墒�，目前出口數量還很少，僅占全國紙張總產量的 3.46%。
　　6.我國造紙工業國際化、集中化、專業化的格局初步形成。在設備現代化程度上，近年來國內許多造紙企業引進了很多國外技術裝備，同時，由于我國造紙原料短缺，每年又在不斷從國外購進商品木漿和廢紙，也有些企業在向國外出口紙張，因此，目前國內許多大的造紙企業已經完全與國際接軌。這都是我國造紙工業國際化的趨勢。我國目前造紙產業集聚度越來越高，基本上形成了三大塊：珠江三角洲，主要是以生產包裝紙為主；長江三角洲，主要是以外企為主，生產高檔紙張，如銅版紙和高檔文化用紙；環渤海集群核心地帶的山東半島，現在是紙張產量最高的區域，主要生產各種紙張。這三大區域是我國紙張集中生產地。另外，隨著企業的不斷整合，我國造紙企業專業化的趨勢越來越明顯。目前，幾個大的造紙企業都有各自的拳頭產品，金東紙業的高檔銅版紙，山東華泰紙業的新聞紙，晨嗚集團的銅版紙、文化用紙都有很強的競爭力，寧波中華紙業、山東太陽紙業、博匯紙業和廣東東莞的玖龍、理文紙業的紙板和卡紙都很有名。造紙企業都在向生產名牌專業產品而努力。
　　7.面對中國造紙業巨大的發展空間，在我國修訂的《外商投資產業指導目錄》中，放開了除鈔票紙和郵票紙等少數品種的紙業領域以后，世界紙業巨頭加快了在中國的投資步伐，他們投資項目都集中在高檔紙品領域。同時，在國內市場激烈的競爭中，國內許多紙業巨頭和國外紙業巨頭都有合作要求，并在進行“強強聯合”。
　　8.我國造紙工業對生態環境造成的破壞情況有了很大改善，污染有所減輕，我國造紙行業污染防治工作已初見成效，環境污染問題初步得到緩解。全國各地大批給環境造成嚴重污染的小草漿廠紛紛關停。近年來新建和改建的一大批現代化制漿造紙工廠技術裝備新，建有完善的治污措施，實施清潔生產，廢水及 COD 排放指標都大大低于國家標準，甚至超過了世界水平。
　　9.近年來，我國造紙設備的制造業也在迅速崛起，已形成了具有相當規模和技術水平的專業設備制造體系�！笆�五”期間，國家為支持造紙設備制造業的發展，使用國債貸款引進國外先進造紙設備的制造技術，極大地推進了我國造紙設備的國產化進程。先后和國外幾個著名的造紙設備制造廠家簽訂了包括廢紙處理、雙盤磨漿機、漿料流送系統、水力流漿箱、可控中高輥、機內涂布機、軟壓光機、復卷機和切紙機等專項技術轉讓合同，這些關鍵設備的制造技術都是我國造紙企業急需的。這些技術的引進不僅對我國造紙設備企業的技術進步起了很大作用，而且也大大推動了我國造紙工業的飛躍發展。
　　10.我國造紙科學技術研究工作取得很大成績。“十五”期間，我國的大專院校、科研單位和許多造紙企業的科技工作人員，發揮了自己的聰明智慧，在制漿、造紙的各個領域都研究開發出許多很有價值的科研成果，并在我國造紙企業的生產應用上取得了很好的成效。
我國造紙工業存在的問題
　　“十五”期間，我國的造紙工業雖然已取得了不小的成績，但是，也還應清醒地看到，在前進的道路上還有不少的困難、問題和矛盾。其中比較突出的是：
　　1.我國已是一個世界造紙大國，但并不是一個造紙強國。當今國際造紙工業正在向高速、高效、高質量、低消耗、生產連續化、自動化、現代化大工業的方向發展，并且與環境相協調、走循環經濟道路。而從我國造紙行業整體來看，不管是生產水平、技術水平，還是管理水平，和世界造紙發達國家比，還都有很大差距。
　　2.我國造紙工業的經濟結構調整仍不夠合理。不管是原料結構、企業規模結構都還不是在短時期內可以解決的。
　　3.我國絕大多數造紙企業的經營方式還是粗放式的。在資源消耗、能源消耗方面，都有很大的節約潛力。
　　4.當前，我國造紙工業對環境造成的污染還很嚴重。2004 年，全國工業廢水排放量為 221.1億 t，其中造紙行業廢水排放量高達 31.8 億 t，占總量的 14.4%，僅次于化工行業，位居第二。按廢水中最主要的化學耗氧量指標 COD 來看，全國工業 COD 總排放量為 509.7 萬 t，其中造紙行業就占 33.0%，高居第一。因此，我國造紙工業的環保工作壓力相當大。
　　5.由于歷史原因，我國造紙工業決大多數企業的規模偏小，技術和裝備落后，生產和管理水平低，再加上原料結構不合理，以及其他一些客觀原因的影響，紙張產品質量差、檔次低，原材物料消耗大、成本高，在國內外市場上缺乏競爭力。因此，許多造紙工廠因經濟效益差，經常處于虧損邊緣，嚴重危及著工廠的生存和發展。
　　6.目前國內有些紙張品種的產能擴張暫時過快，加上近年來進口紙張關稅下調，紙業市場競爭激烈，以及國內原材物料、能源、運輸價格上漲，企業產品制造成本明顯上升，毛利率呈下降趨勢，不少造紙企業經濟效益下滑。
　　7.據國家統計局統計，2005 年我國造紙工業負債總額 1996.4 億元，較上年增加 15.98%；虧損企業 662 家，占企業總數的 19.81%，較上年增長 0.63%。改革開放以來，我國經濟取得顯著成就，有些資料提到，我國造紙行業對國民經濟的貢獻率僅為 2.2%。在 2005 年中國企業 500 強中，造紙企業僅有 3 家。晨嗚紙業排名第 141 位，金東紙業排名第 383 位，華泰集團排名第 429 位，3 家造紙企業的平均銷售額為 69.4 億元，為 500 強平均水平 234.9 億元的 29.5%。入選總數占 0.6%，銷售額占總額不足 0.2%。
　　8.近年來雖然經過我國造紙工作者的不斷努力，在科學技術研究方面取得了很大成績，但有些科研成果還不能順利有效地轉化為生產力；也有些科技成果在技術上可行，但在經濟上卻不可行，因此也就無法在實際生產上應用；更有些科技難題還未能突破。
“十一五”展望
1.我國造紙工業有廣闊的發展空間
　　據有關部門預測，2010 年我國紙和紙板的消費量將達到 8000 萬 t。隨著我國國民經濟的快速發展，國內紙張市場需求仍將繼續增加。在“十一五”期間，我國造紙行業仍處于高速成長期，紙和紙板的消費量還有很大的上升空間，這是我國造紙工業發展的極好機遇。隨著近年來新技術的發展，一些傳統的紙張產品的消費會受到一定影響而出現萎縮，但總的來說，紙制品還有廣闊的應用市場。預測未來幾年，我國紙張生產量的增長速度將繼續在 10%以上，仍將高于國家國民經濟的增長速度。特別是新聞紙、包裝紙和紙板及生活用紙等幾個主要紙張產品都仍將大幅度增長。當然紙張的增長還必須要看今后我國造紙原料的供給情況，筆者認為，若沒有足夠造紙原料的支撐，我國造紙工業的可持續發展將受到極大影響。
　　2.隨著我國造紙工業的快速發展，造紙總產量的迅速增長，造紙纖維原料的供給不足已成為我國造紙工業發展需要考慮的重要因素
　　造紙原料短缺問題今后會越來越嚴重。因我國木材資源缺乏，致使我國造紙原料結構長期的不合理，木漿比重小�，F在國家雖已將林紙一體化作為國家的發展戰略，為緩解紙漿原料的短缺，2001 年國家頒布《加快造紙工業原料林基地建設的若干意見》及 2004 年《全國林紙一體化工程建設“十五”及 2010 年專項規劃》出臺，要求造紙行業到 2010 年建設速生林基地 500 萬平方千米，新增木漿產量 550 萬 t，將國產木漿比例由目前的 6%提高到 15%。但林紙一體化的一些工程項目，在實施過程中困難很多，并不是短期內能實現的。即使實現了這一指標，國產木漿量也不夠，因此，每年還不得不大量進口商品木漿，進口數量還將逐年大幅度增加。2005 年木漿進口量已達 759 萬 t，較上年 731.8 萬 t 增加 3.69%。在大量進口木漿的同時，現在每年還大量進口廢紙，以代替一部分木漿。另外，因國內草漿造紙廠的污染不容易解決，許多小草漿廠也改用廢紙為原料，由于廢紙用量大增，所以我國造紙工業的原料比例中，廢紙漿的比例逐年上升，據中國造紙協會發布的《中國造紙工業 2005 年度報告》數據，2005 年為 54%，大大超過“十五”預測的 45%的目標。但因國內廢紙的回收工作跟不上去，國內廢紙回收率一直只有 30%左右。最近海關提供數據，2005 年我國從國外進口的廢紙數量已高達 1703 萬 t，比上年增加 38.46%，令人震驚，大大超過了人們的預測。為解決我國造紙工業原料結構的不合理和造紙原料的嚴重短缺，目前我國執行的造紙工業原料方針是：“造紙原料結構是轉向以木材為主要原料，要逐步形成以木材纖維為主，擴大廢紙回收利用，科學合理使用非木材纖維的多元化原料結構”。這個原料方針是完全正確的，同時這幾年在執行中也取得了很好的成績，但應該看到，造紙業屬資源性行業，不可能完全依賴進口，否則將使我國的經濟安全受制于人。如果再不認真努力去解決，不僅會嚴重制約我國造紙工業的可持續發展，也將會對我國國民經濟的發展產生一定影響。因此，造紙原料的短缺問題，是我國造紙工業今后發展的重要瓶頸，我們必須認真重視對待。
3.構建環境友好型社會，這是國家今后發展對造紙工業的要求
　　不可否認，造紙工業是傳統工業中的環境污染大戶。造紙工業在世界上曾被認為是一個污染嚴重、破壞環境的行業。20 世紀 60 年代，國外造紙工業也曾對環境造成過嚴重污染。但是，從60 年代后期，由于對制漿造紙污染治理技術的研究、開發取得成效，特別是走循環經濟道路，已經實現了清潔生產，不再對生態環境造成破壞。目前我國造紙工業是能耗、水耗大戶，但應該看到，這是由歷史原因造成的。因為許多造紙廠、特別是那些小草漿造紙廠，生產規模比較小、裝備比較落后，又沒有治污措施，因此給環境造成了嚴重的破壞。但同時也可看到，近年來新建和改建的一大批現代化制漿造紙工廠，技術裝備新，管理好，投入大量資金用于環保治理，建有完善的治污措施，實施清潔生產，這些企業的廢水及 COD 排放指標都大大低于國家標準，甚至好于世界水平。因此，加快推進循環經濟、實施可持續發展戰略，應用企業生產過程清潔化的生產技術，從源頭上治理污染，是當務之急。面對環保壓力，我國造紙工業在“十一五”期間，一定要扎扎實實地努力工作，在治理污染方面做出成績，這也是落實科學發展觀、構建環境友好型社會的真正體現。
4.中央在全國建設節約型社會會議上，要求“十一五”堅持開發與節約并重，把節約放在首位
　　依靠技術創新，全面推進節能、節水、節材的資源節約和資源綜合利用。造紙工業的發展與資源的關系極為密切，但我國造紙行業從總體來說，還沒有擺脫粗放式的經營方式，表現是資源利用率普遍低，大多數中小型造紙企業的管理落后、浪費大，生產中各項原材物料消耗、能源消耗都很高。資料表明，我國一般紙張產品的電耗和汽耗都高于世界的先進水平，而水耗尤為突出。我國紙廠噸紙水耗高達 100m3，噸漿紙綜合水耗在 300m3以上。而國外紙廠噸紙水耗僅為 10m3～20m3，甚至低于 10m3。噸漿紙水耗為 35m3～50m3，水重復利用率為 40%。因此，我國造紙節約用水的潛力很大。近年來，我國新建和改建的許多造紙企業，它們的用水量能達到世界先進水平，有的甚至更低。如山東華泰紙業是現在我國最大的新聞紙生產企業，目前水循環利用率達到 96%以上，該廠 2005 年新投產的新聞紙機，噸紙水耗僅 8m3。金東紙業節約工廠用水，2004 年該廠水循環利用率達 95%。新建成投產的年產 100 萬 t 金海紙漿廠，噸漿補充新水量僅為 30m3，低于國家標準 90m3。工廠的生產用水量增加，必然也增加了工廠的排水量，也就增加了工廠廢水的治理難度。因此，加強節水防污是我國造紙工業可持續發展的重要條件，必須切切實實地采取一切措施實現合理用水。構建資源型社會必須注意各種資源的節約、回收和再利用。造紙企業必須嚴格遵循循環經濟和清潔生產理念，在生產中盡快地改變“消耗多、污染大、效率低”的狀況。最大限度地實現廢物的減量化和資源化，積極開展減少資源和能源消耗技術、工農業生產排放物的再利用技術、再生資源化利用技術等循環支撐技術的研究和推廣應用。使用最少的原料生產出最多的產品，將每道工序產生的廢棄物盡量在企業內部消化，大大提高資源利用率，形成生產循環鏈，從而實現資源綜合利用和循環利用，大大節約資源，使我國造紙工業走循環經濟的發展道路，為加快建設資源節約型的中國造紙工業而努力。
5.中央在全國科學技術大會上提出了“堅持走中國特色自主創新道路、建設創新型國家的戰略任務”
　　堅持自主創新，加速科技進步，就是依靠自己的力量來發展現代科學技術。我國造紙工業是一個傳統工業，近年來雖然發展很快，也取得了輝煌成績，但還面臨著許許多多的困難和問題。因此，必須把握我國造紙工業發展的重點瓶頸，努力突破，完成技術革命的偉大歷史使命。例如我國造紙工業的節約資源問題，在生產工藝上如何進行改革；對造紙原料的短缺問題，研究如何合理利用現有的造紙資源和開辟新原料的應用；對我國造紙行業要解決嚴重的污染問題，如何從源頭上、技術上攻關突破；為適應我國國民經濟的發展和市場需求，優化我國造紙工業的紙張產品結構，如何盡快研制開發出高檔次、高技術含量、高附加值的新品種，填補國內空白，滿足市場需求，并替代進口；在造紙設備制造方面，在消化吸收國外先進技術的基礎上，如何自主創新、開發研制出低投入、高產出，節能、節水、節汽、降耗、少污染而且高質量、高性能、高效率、自動化程度高，具有中國特色的新技術裝備。走自主創新道路，推動我國造紙工業的技術進步。