第一、面對即將加入WTO，面對經濟全球化，全省造紙行業應當加強戰略合作。

我們應當清醒地看到，隨著國際互聯網開通，國內國際市場競爭互聯互動性更強了，全球紙業生產集中度更高了。我國加入WTO后，就意味著將中國造紙工業放置于全球經濟大環境中。這固然有利于我們按國際經濟運行慣例轉換企業運行機制，有利于調整結構、優勝劣汰，有利于規范和拓寬市場�？傊�，的確能夠鞭策、激勵我國造紙企業的發展和行業進步。

但是，與此同時，我國造紙工業面臨的考驗和挑戰也將格外嚴峻。WTO的基礎是比較規范的市場經濟，所有成員面對市場規則是一致的。加入WTO后，紙及紙制品進口關稅大約要由現在的17.25%降到7%以下，有些品種如銅版紙、書寫印刷用紙、牛皮卡紙、牛皮箱板紙、涂布白板紙以及瓦楞原紙等，可能要降到5%或5%以下。這勢必造成進口產品價格的大幅度降低，進口數量的進一步增加，這對于我們大多數企業賴以生存的國內紙品市場，將是猛烈沖擊。除了稅率變化因素之外，還有外資進入對國內市場的擠占等等 。

這一切都將導致未來幾年的市場競爭將是十分激烈甚至是殘酷的，將對許多企業構成生存危機。面對這種態勢，國際上許多大型造紙企業都在尋求合作，國內許多外資造紙企業也在結成聯盟。在這種新的產業格局中，造紙業的資源、勞動力低成本優勢明顯弱化；而規�；�、人才、高科技優勢明顯強化。因此，大型骨干企業要快速發展，就必須更加強調高起點、高科技、高檔次和大跨度、快節奏、新水平。激烈的市場競爭不容許封閉保守、各自為戰、松散粗放等弊端存在，否則，將難以生存發展。

市場競爭說到底無非是成本、質量和服務等幾方面的競爭。只有加強合作，團結拼搏，才能有效降低成本、提高質量、搞好服務，才能增強市場競爭力，從而在激烈的市場較量中共存共榮。進入新世紀的山東紙業，呼喚戰略聯盟，這是勢在必行的，在產權逐步明晰國有股逐步退出的情況下，可以通過互相參股，形成資本紐帶，進行聯合采購、聯合開發、聯合治污、聯合改造等，在此基礎上，逐步培育打造出具有國際競爭力的“航母”式現代化大型紙業集團 。

第二、制約山東省造紙工業發展的主要因素中，原料總是比較突出。

當前麥草供應十分緊張，有的地區噸草價格已近800元，而且質量較差，一些企業為此很憂慮。

這再次給我們敲響警鐘。造紙工業屬于資源加工型工業，沒有足夠的原料供應根本談不上持續發展。山東本屬林木資源和水資源相對于匱乏的省份。近幾年，隨著小麥種植面積減少和小麥品種改良及收割方式改變，可供造紙用的麥草總量大幅度減少。目前，山東省有麥草制漿的企業74家，約占全省造紙企業總數的30%，限于環保要求和麥草供應，“十五”期間，全省麥草漿總生產能力要控制在150萬噸以內，麥草漿在全省造紙原料中所占比例降至30%以下，形成（草漿：廢紙：木漿）3：4：3的總體結構。

全省紙及紙板年生產量到“十五”將達到550萬噸，除了上述提到的麥草之外，每年需用廢紙200萬噸左右，需用商品木漿180萬噸左右。關于廢紙，國外廢紙價格和貨源波動性大，企業受供應商制約；國內廢紙的質量和分類沒有保障，且尚未建立起規范高效的收購系統。

因此，要克服以上局限，應探討企業聯合采購或到境外建打包場自辦供應。關于木漿，一方面我們繼續呼吁倡導企業大力發展自己的原料林基地，一方面考慮到境外建設木漿基地�？傊�，我們要積極行動起來，多謀劃、早動手、快行動。要繼續堅持多元化方針，逐步減少對麥草的依賴性，逐步擴大木漿和廢紙的比重。堅決走林紙一體化道路，盡快從根本上解決原料問題。

大家知道，當前世界現代造紙工業以木材為主，并且充分利用廢紙，發達國家木漿比例已達到90%以上。相比之下，可以明顯看出山東省造紙工業原料結構方面的“先天不足�！睆睦w維品質、運輸儲存、規�；�效益、治理污染等各方面來看，木材和廢紙原料比草類原料都有明顯優勢，更有利于發展現代造紙工業。我們必須從原料這一造紙工業“源頭”來“正本清源”，確定以木為主的戰略目標。

最近，國家計委、財政部和國家林業局《關于加快造紙工業原料林基地建設的若干意見》，已經國務院批準。內容涉及到造紙林基地的規劃、管理機構、建設形式、建設資金與管理、林木采伐管理及其他相關政策�？梢钥隙�，這一《意見》的實施，將大大加快我國造紙工業和林業的發展，對促進林紙一體化具有十分重大深遠的意義。希望能引起廣大企業的高度重視。抓緊學習，結合企業實際情況，加以貫徹執行。

第三、關于環保問題。

由于山東造紙原料結構特點，環保局面格外嚴峻。統計表明，山東省1999年造紙工業CODcr排放量28.4萬噸，占全省工業廢水中CODcr排放的56.8%。雖然大部分骨干企業已采取比較有力的治理措施，但絕大部分中小企業還不能保證長期穩定達標排放，造成污染比較嚴重。這是對社會的欠賬，對子孫后代的欠賬，我們要時刻清醒的認識這一點。這項“生命工程”一定要抓緊搞，永遠不能放松。

最近省委省政府幾位主要領導同志都對造紙污染問題作了批示，省輕工業辦公室正會同省環保局制定加強造紙行業污染治理的辦法，我們要繼續堅決貫徹執行《國家環境保護法》，堅持“綜合防治，廠內為主”的方針。要抓住重點，尤其是南水北調工程沿線要嚴加監控。要認真實施污染治理技術經濟政策，本著“關小治大”方針，堅決關停制漿能力在3.4萬噸以下且沒有切實治污措施的企業的制漿生產線。提高制漿集中度，引導中小企業走環保型特色化道路，實施清潔生產工藝技術，對新建和改建工程，要執行“三同時”原則，全過程控制和防治污染。

第四、加快企業體制改革，機制轉換。

實踐證明，在這方面先行一步的企業已收到很好的效果，員工的責任感和積極性加強了，企業的生產率提高了，效益增加了。從80年代中期 “三項制度改革”的成功，促進了山東省骨干企業的發展。十幾年來，順應改革潮流，進行企業內部機制轉變，一直是山東省造紙行業的好傳統，我們要發揚光大。希望尚未改制或形式上改了，但內部機制尚未有效轉換的企業加快進展，跟上時代的步伐。

我們積極倡導企業經濟類型多元化。一方面國有企業要盡快建立起現代企業制度，另一方面還要大力發展“三資 ”企業，鼓勵發展股份制企業、集體及民營企業，支持各種體制企業發揮特色，拓寬生存空間，形成多種所有制形式與經營方式的企業共同發展、全面搞活的局面。

第五、實施“科教興紙”戰略，加快技術創新步伐。

要充分發揮企業科研所、技術中心和博士后工作站作用，強化創新意識，對企業現有設備、工藝技術進行前沿性高起點改造。對引進的先進裝備和技術及時加以吸收消化，在此基礎上，不斷增強企業的自主創新能力。以市場為導向，形成生產一代，研制一代、儲備一代的新產品良性循環開發格局，強化企業核心競爭力。

要盯住國內外先進水平和發展趨勢，以研究開發低污染、低消耗、低定量和高得率、高強度、高質量制漿造紙技術為主攻目標，促進新產品開發和老產品更新換代。

為實現上述創新目標，關鍵要建立一套吸引、使用、激發人才的激勵機制，使企業形成科學的人才結構和充實的人才儲備。在這些方面。我們一些骨干大型企業做得較好，基本上形成了各具特色的人才評價管理體系和良好的人才環境。許多中小企業做得不太到位，沒有形成制度化，還帶有隨意性、實用性。實施“科教興紙”戰略，要“以人為本”。

新世紀企業之爭歸根結底是人才之爭。企業的領導層、決策層要深刻的意識到一點，從提高自身素質做起，全面提高員工素質。近年來，一些奮戰在一線的企業領導者，經過刻苦努力，拿到了高學位，成為專家型、學者型，有膽識、有學識的企業家，這十分難能可貴。我們殷切期望山東造紙行業企業能夠涌現更多的這樣的“領軍”人物。

第六、以市場為導向，調整產品結構。

在多樣化基礎上，既突出重點，又提倡特色。近幾年，山東紙業按照“多種產品供市場、主導產品創品牌、特色產品打天下” 的方針，開發出了許多高技術含量、高附加值、高市場占有率的“三高”產品。今后，我們要繼續以此為重點，大力開發新產品。另外，還要密切關注進出口貿易動向，采取“你的中高檔產品打進來、我的中低檔產品打出去”的靈活策略，生產開發國內外市場需求的一些中低檔產品和特色產品。

根據山東省傳統產業改造的統一戰略方針，“十五”期間重點支持六大紙業集團。以市場需求為前提，適當突出重點，進行分工合作。晨鳴紙業以高檔文化用紙為主，重點發展高檔銅版紙、包裝用紙等；華泰紙業以文化用紙、新聞紙為主，重點發展新型辦公用紙和生活系列用紙；太陽紙業以包裝用紙、新型辦公用紙為主，重點發展系列高檔包裝紙板；泉林紙業以多層復合紙、銅版紙為主；華眾紙業以白板紙為主；銀河紙業以包裝用紙和文化用紙為主。這六大集團要形成30萬噸到100萬噸的生產規模。

其他中小企業依據本地區、本企業的特點，發揮自己的優勢，開發生產各種特色紙和加工紙，如各種保鮮紙、包裝紙和生活系列用紙等。所有企業都要密切關注與紙品需求相關的產業技術和日常生活變化，密切關注原料結構變化和科技進步引起的市場變化，隨時調整結構，開拓新產品空間。