“十一五”期間河南造紙業將在企業規模、產量、裝備、原料等方面形成自己的特點
指導思想及整體思路
一、指導思想：以結構調整為切入點，抓大放小，發揮資源優勢，合理布局，以提高產品檔次、提高技術裝備水平、實現規�；洜I和制漿造紙廢水達標排放為目標。重點支持一批有基礎、有條件的企業，形成河南省造紙工業的支柱，帶動整個造紙工業的發展。
二、整體思路：充分利用河南省的資源優勢，綜合開發、合理利用麥草、龍須草、紅麻及速生楊、廢紙等纖維原料。根據各流域的污染負荷控制總量及充分利用國家對各流域污染治理資金投入的優惠政策，在省內黃河、海河、淮河、長江四大流域合理部署新建、擴建制漿造紙的重點項目。原則上同一地區不再重復建設同一類型的制漿造紙項目。合理兼顧產品品種，既要發展傳統的包裝用紙和文化用紙，又要發揮地方優勢，生產工業用紙及特種紙，逐步提高高檔紙及紙板在全省造紙產品中的比重。支持現有企業進行資產重組及股份制改造，建立適應市場經濟要求的現代企業制度，通過低成本擴張，形成大型造紙企業集團。選擇 20 家左右有生產規模、有技術基礎、有管理水平的企業作為“十一五”重點扶持對象，使其成為河南省造紙工業的支柱企業，帶動全行業健康發展。
發展目標
一、生產水平：2010 年機制紙及紙板總產量 800 萬噸，年平均遞增速度為 14%；工業總產值達 287.3 億元，年平均遞增 12%；利稅 31.5 億元，其中利潤 19.5 億元；重點企業全員勞動生產率每人 80，293 元，年均遞增 6%。
二、企業規模：搞好企業布局規劃，重點支持發展規模經濟，使造紙企業規模逐步趨向合理，生產規模大型化，大型企業集團化，中小企業特色化。加大投資力度，扶持重點企業，實施低成本擴張，促進經濟規模形成，逐步改善河南造紙企業組織結構水平低的狀況，使全省造紙工業整體上進入全國先進行列。
三、產品品種：開發新品種、新產品 30 個，使河南紙及紙板的品種達 150 個左右；使中高檔產品與低檔產品的比例由目前的 30%：70%調整為 50%：50%。在產品品種上重點發展高檔辦公用紙、信息用紙、高檔包裝用紙、工業用紙及特種紙。
四、技術裝備：企業科技人員占職工人數的比例由目前的 10%提高到 20%以上；重點開發楊木 APMP、楊木 BCTMP 制漿工藝，氧脫木素、無氧漂白技術、辦公廢紙脫墨技術，麥草原料的田間收集打包技術等；重點推廣快速蒸煮、中性施膠、染色等化學助劑，推廣熱泵技術、定量水分自動控制系統及 DCS、QCS 控制系統等。
五、產品產量：紙及紙板產量達 800 萬噸，印刷書寫紙產量達 200 萬噸，生活用紙達 40 萬噸，瓦楞原紙達 260 萬噸，箱板紙達 260 萬噸，白紙板達 120 萬噸。
六、纖維原料：到 2010 年，使全省造紙原料的比例由 2005 年的木漿：廢紙：草漿的 20%：35%：45%，調整為 30%：40%：30%。
布局與重點
一、形成支柱企業。爭取“十一五”末形成年產 100 萬噸以上企業 2 個（新鄉新亞紙業集團公司和河南省銀鴿實業投資股份有限公司），年產 30 萬噸以上企業 5～10 個（河南恒興紙業公司、許昌宏偉紙業公司、新鄉劉店造紙總廠、河南龍泉實業公司、鄧州老廷實業有限公司等），年產10 萬噸以上企業 10 個左右。通過調整布局，使這些重點企業生產總量占全省 80%以上。
二、形成四大流域分布。
1.海河流域：重點支持新鄉新亞紙業集團公司、新鄉劉店造紙總廠、河南龍泉實業公司、新鄉鴻達紙業公司、新鄉豫興造紙廠、濮陽龍豐紙業公司、渭縣錦華紙業集團公司等。
2.淮河流域：重點支持河南省銀鴿實業投資股份有限公司、河南恒興紙業公司、許昌宏偉紙業公司、河南宏騰集團公司、河南一林紙業公司等。
3.黃河流域：重點支持焦作瑞豐紙業公司、武陟西滑封造紙廠、武陸江河紙業公司等。
4.長江流域：重點支持南陽泰龍紙業公司、鄧州老廷實業有限公司、南陽美通紙業公司等。
投資估算
一、估算金額：需總投資 240 億元，平均每年需投資約 48 億元。擬新增紙及紙板生產能力420 萬噸，新增商品紙漿生產能力 100 萬噸。
二、資金來源：一是積極爭取外商直接投資。二是積極爭取國外政府或銀行優惠貸款。三是積極參與國際、國內融資。開拓省內各種渠道籌資，努力擴大利用民間資本。注重股市集資，國家或銀行擔保發行專業債券。四是銀行貸款。五是企業重組、合資，盤活存量資產，增強融資、籌資能力，集中資金投入重點項目。
三、資金投向：集中有限資金投向有全局性意義的重大項目，基本建設投資重點用于發展商品木漿、木漿造紙、原料基地及污染治理；技術改造資金重點用于骨干企業挖潛改造、技術創新、調整產業結構，形成合理經濟規模。
主要措施
一、調整原料結構方面。充分發揮河南地方資源優勢，合理利用麥草、龍須草、速生楊及紅麻，建設原料基地。
1.草類資源：河南是農業大省，麥草資源十分豐富，利用麥草造紙是優勢所在，不應輕言放棄。到“十一五”末，使全省麥草制漿能力達到 180 萬噸。龍須草是一種很好的草類纖維造紙原料，可代替部分木漿抄造一些中高檔紙種。南陽市是我國龍須草主產區之一，現有龍須草資源 100多萬畝可利用。發展河南金倫紙業公司的紅麻基地。
2.木材資源：豫北的濮陽、新鄉、焦作利用黃河灘區可大面積營造速生林；豫南有大量的灘涂洼地，也適宜種植速生林�！笆晃濉逼陂g，以三毛楊為主，在濮陽、新鄉、焦作建設 3 個楊木 APMP 化機漿基地。在信陽、南陽也都將形成各 80 萬畝的林紙一體化原料基地。
3.廢紙資源：2010 年，全省廢紙漿用量將達到總用漿量的 40%，約達 360 萬噸。生產高強度、低克重的箱板紙、瓦楞原紙都要提高 AOCC 的用量。
二、調整產品結構方面。充分發揮河南地方優勢，重點發展優勢產品和特色產品，在無碳復寫紙、高檔包裝紙等品種上形成拳頭，推出屬于自己的名牌產品。
1.文化用紙：通過改造淘汰一批低檔產品，在保證總產量增加的基礎上，使經濟效益大幅度提高。
2.紙板：重點發展河南恒興紙業公司、許昌宏偉紙業公司、河南宏騰集團公司、許昌飛達紙業公司、新密恒豐紙業公司、新密春光造紙廠、新密工貿紙業公司等紙板基地。
3.生活用紙：到“十一五”末河南省生活用紙將達到 5 萬噸。
4.工業用紙及特種紙：卷煙紙、無碳復合寫紙、玻璃卡紙、鋁箔襯紙、水果套袋紙等，達到20 萬噸的生產能力。
三、控制環境污染方面。所有新上項目都要按照國家和地方針對造紙工業的最新標準，嚴格實行“三同時”原則。對原有老企業，也要按新標準要求實現達標排放。關停年產 3.4 萬噸以下的化學制漿造紙企業，支持重點企業的發展。通過調整原料產品結構及采用新技術，減少污染物的排放�！笆晃濉逼陂g，河南省造紙行業要在產量、效益、利稅增加的同時，使污染負荷排放總量得到有效控制。
四、籌措資金，確保大型項目順利實施方面。鼓勵企業通過合資、合作等多種形式吸引國內外資金；有條件的企業要通過改制，吸引企業內部職工入股、參股；條件成熟的企業要積極進行資本運作，爭取進入國內外資本市場，吸收社會資金。企業自身要樹立形象，調動金融機構對企業資金方面支持的積極性。
