郭永新等業內人士認為，中國紙業應該以更寬泛的國際化視野來建設"林紙一體化"工程，充分挖掘國外資源潛力，建立木漿廠，來為中國提供更優質的纖維原料---

　　原料緊缺：中國紙業發展瓶頸

　　長年從事紙業發展戰略研究的郭永新在接受記者采訪時認為，近年來，原料短缺制約中國紙業發展。

　　中國紙業原料結構是由非木纖維、木纖維和廢紙三大部分組成。隨著造紙產量的不斷提高，這三大部分的原料供給均出現不同程度的緊張。非木纖維是以麥草為主。就全國范圍看，麥草的供應總量是比較穩定的。但由于造紙產量的增長，企業對麥草的需求不斷增大。這導致麥草供應緊張，價格不斷攀升。一些地區前些年每噸100元左右的麥草，到了今天有時會高漲到五六百元，極大地提高了企業制漿成本。

　　木纖維是生產高檔紙的重要原料。為了提升產品檔次，中國除了每年進口大量木漿外，還開始實施"林紙一體化 "工程，國家有關部委先后出臺數個文件支持這一具有深遠意義的工程。但由于"林紙一體化"工程涉及的面比較廣、所需時間比較長，除個別企業真正建成了林紙一體化項目，大多數企業要想真正見到成效尚需時日。目前，造紙企業在木漿原料的來源上，仍然是以國外進口為主，在價格上也自然受制于國際紙漿市場。

　　近年來，企業在上項目時，為了節省投資和降低產品成本，多是以進口廢紙作為生產原料。但是由于全世界的廢紙資源并非取之不盡，用之不竭，中國對進口廢紙的過度依賴將成為影響造紙工業發展的重要因素。2004年，除中國外的世界其他國家凈出口廢紙總量約為2850萬噸，但中國就進口了這些總量的43%。更令人擔憂的是，中國造紙工業在近兩年仍處于一個高速擴張期，一批以廢紙為原料的項目又投產在即。受強勁的需求拉動，廢紙價格急劇攀升，特別是廢舊箱紙板，從2000年每噸的幾十美元上漲到2004年的平均每噸140美元。由此可見廢紙資源的緊缺。從全球范圍看，廢紙資源的利用已接近于極限。

　　總之，纖維原料供給不足成為制約中國紙業發展的重要因素。

　　原料自給具有緊迫性在2005年舉行的"環保高層論壇"

　　會上，一些專家認為，中國紙業實現原料自給具有緊迫性。

　　專家分析，根據我國造紙工業產業結構調整的規劃，到2010年，中國造紙工業原料中木漿的比例將從目前的 5%至6%提高到20%，整整提高3倍！之所以國家要提高木漿比例，是因為中國紙業原先采用的草漿原料，一是越來越無法滿足大眾對質量的要求，二是無法根本解決污染問題。事實上，目前發達國家造紙工業的木漿比例在90%以上，而我國要達到這樣的木漿比例，則要把全球木漿凈交易量的全部都提供給中國。

　　與此同時，更嚴峻的是，世界木漿供應量今后不會大幅增加。2002年，世界木漿凈出口量超過100萬噸的國家為加拿大、巴西、瑞典、智利、芬蘭、俄羅斯、印度尼西亞。這些國家的出口量占全球凈出口量的90%以上。上述國家中，加拿大、瑞典、芬蘭為發達國家。它們已建立林漿紙一體化產業鏈，并將其納入森林工業，形成了穩定的循環經濟模式，今后不可能有大幅增長木漿產量。其他諸如巴西、智利等發展中國家，隨著其經濟水平的日益提高，將逐步改變原先依靠出口資源換取加工品的經濟發展模式，轉而控制包括木材在內各種資源的出口。因此，世界木漿凈出口量在未來不會有大幅增長，而且，還有可能會下降。

　　擺在中國紙業面前的問題非常嚴峻。中國造紙業要實現可持續發展，必須走"林漿紙一體化"道路。

　　走出去打造國際原料基地

　　郭永新、山東造紙協會副理事長任永森等業內人士認為，中國紙業以更寬泛的國際化視野來建設林紙一體化項目工程，充分挖掘國外資源潛力來為中國提供更優質的纖維原料是一條可行的路徑。

　　聯合國糧農組織在《2005年全球森林資源評估報告》中指出，自1990年以來，因各種原因影響，世界上每年減少的森林面積為1300萬公頃左右。由于木材纖維資源的全球性緊缺，因此，中國造紙工業的纖維短缺問題是不能依靠完全通過從國外進口木漿來解決。也正是認識到了這一點，國家才力推"林紙一體化"工程。但是由于宜林地較少及林地產權等因素制約，國內的林紙一體化工程要取得根本成效尚需時日。

　　其實最初提出林紙一體化的本意是要打破中國在過去長期把林業與紙業相互割裂的陳舊的行業管理模式，以便更好地使林業與紙業整合起來，相互促進、共同發展。但由于前些年林業方面收取高額稅費，使得紙業難以承受過高的林木原料成本。國家為了扶持紙業發展，在2001年出臺了加快造紙林基地建設的文件，其核心思想是對于造紙企業自產自用的造紙用原料林給予稅費減免和財政補貼支持，這使得林紙一體化在概念上被認為是"造紙企業必須自己種林、自己造漿和造紙"，其實這是一種較為狹義的理解或是曲解了"林紙一體化"的概念。隨著國家新一屆政府全面減免農業稅費，林業方面的稅費也相應大幅下降，這使得造紙企業沒有必要再自己造林了，從理論上講，造紙企業完全可以通過經濟利益紐帶，與林業及社會上的造林力量合作，來滿足其原料的來源。

　　但在運行過程中，主要由于中國宜林土地資源緊缺這一原因，使得林紙一體化進程較慢。根據一些行業人士的預測，中國到2010年，木漿缺口將達到3000萬噸。如果全部靠國內解決，則需建設30個年產100萬噸的漿廠，這是絕對不可能的事情。因為，目前，中國僅海南一個木漿廠，就導致南方幾個省區的木材資源緊張，中國哪里有可以支撐那么多漿廠的原料資源？

　　要解決中國造紙工業所需的木漿原料問題，中國完全依靠從國外大量進口木漿不可能，完全依靠國內自己發展林木資源再建漿廠也不現實。因此，要解決木纖維短缺這一制約中國紙業發展的瓶頸問題，中國紙業還必須有新思路，即以更寬泛的國際化視野，打破"林紙一體化"只是國內實施的工程這樣一個思維框框，把"林紙一體化"工程擴展到國外，即到自然條件適宜、林地資源相對豐富的東盟等鄰國去種林，然后在當地建漿廠或者將木片運回中國的漿廠，即在走向世界的過程中來解決中國的原料問題。

　　中國的毗鄰柬埔寨、越南等國，由于以前的戰亂等原因，有很多荒蕪的土地。這些地處北回歸線以南的地區，十分適宜種植速生豐產林。而這些地區生產出的林木資源，無論是在當地加工還是運回中國國內，其運輸成本都比較低。因此，解開思想束縛，在中國紙業要走向世界這個大背景下，用更廣義的林紙一體化概念為指導，充分開發國外的林地資源而不是坐等從國外進口成品木漿，是解決中國木纖維原料問題的一個辦法。