2005中國出版發展高層論壇18日在天津舉行，新聞出版總署副署長鄔書林就任后首次亮相并做了“中國出版業發展趨勢與展望”的主題演講。他在肯定中國出版業所取得的成就的同時，也分析了我國出版業存在的不足，認為圖書內容結構的失衡、出版與發行之間的誠信危機以及盜版的猖獗，嚴重影響了我國出版業的發展。

    教材教輔比重超70％

    鄔書林指出，我國出版業結構異常迥然于西方發達國家。突出表現在我國的出版產值和利潤過分依重教材教輔出版物。據統計，美、英、日等發達國家的出版利潤中，教材的比重都沒有超過30％，大眾讀物的產值貢獻率在美國多年來都是超過60％；英國大眾讀物的產值占到50％，日本更是高達80％。相比之下，我國圖書市場中教材教輔的產值比重一直超過70％，教育出版的利潤在整個出版中的比例更高。與發達國家相比，我國圖書出版結構嚴重失衡，大眾讀物和專業出版所占份額不到教材教輔讀物的一半。鄔書林還提出了我國出版的原創性不強的問題，特別是反映我國科學技術發展、教學最新進展的圖書開發不夠。一方面，圖書跟風現象嚴重，粗制濫造，甚至出現出偽書的情況；另一方面，出版反映我國科研教學最新成果的圖書雖然受到重視，但沒有形成良性生產經營機制，沒有成為出版生存發展的重要方面。三是出版的擴大再生產后勁不足。長期以來，國家一直對出版業給予很大的財政和稅收優惠，以保證科技文化事業的發展。現在一個很嚴重的問題是，一部分出版社的出版利潤不用于出版的擴大再生產，相當一部分本應用于出版發展的利潤被出版社的上級主管單位過多的截留挪作它用，這樣一定會造成出版業的后勁乏力。

    出版發行存在誠信危機

    鄔書林提醒業內人士，在作了10多年的市場調研后發現，出版與發行之間的誠信危機已經成為中國出版業發展的最大障礙。從目前來看，適應市場經濟條件的社店關系還沒有形成，折扣、銷售信息反饋、結算回款關系還沒有形成規范性的可以遵循的制度，影響了出版與發行之間的相互信任、信賴和依存。鄔書林還指出，面對國際書業的競爭，我們還沒有形成應有的出版理念，更沒有形成出版發行的良性運行機制。在我國沒有承諾放開出版的情況下，僅版權貿易就已造成了巨大的出版逆差，如果現階段就放開出版，結果可想而知。從長遠看，如果我們在反映人類思想創造、科學發現、技術進展的專業出版中不占有一席之地，將有喪失話語權的危險，必將構成對我國文化安全的威脅。做好這方面的工作，是出版界的重要職責。

    盜版盜印攫取利潤來源

    鄔書林說，盜版盜印已嚴重影響了出版的持續發展。1985年我國的紙張生產914萬噸，其中可用于出版印刷的約230萬噸，當年書報刊實際用紙196萬噸，兩者相差不大，盜版現象不嚴重。到了2003年，我國紙張生產和進口量為4100萬噸，可用于出版印刷的紙張約950萬噸，但實際用紙量卻遠遠到不了這個數字，相當一部分紙張用于盜版盜印違規出版活動。據初步統計，每年這些違規從事圖書發行的數額高達幾十億元。最嚴重的是，盜版盜印把出版業最重要的利潤來源暢銷書的利潤給攫取了。這個問題不解決，圖書出版業就不會有大的發展。