（山東省輕工業辦公室副主任、山東省造紙工業協會理事長 宋鴻林）

二、我省造紙工業目前存在的主要問題與困難

    在肯定2004年度我省造紙行業取得顯著成績的同時，還應該清醒地看到當前全行業在發展過程中存在的一些問題與困難，主要表現在以下四個方面：

1. 多數企業資金緊張，發展受阻
    受國家宏觀經濟調控影響，多數造紙企業還貸后，流動資金減少，出現周轉困難，或技改項目后續資金銜接不上，致使項目進展遲緩、甚至停工，影響到企業的正常生產和持續發展。

2. 原材料價格上漲、市場競爭加劇、產品利潤空間縮小
    去年，原材料價格普遍上漲，導致產品成本大幅上升，而除新聞紙等少數紙種外的銷售價格基本未動，致使箱紙板、印刷書寫紙等生產企業微利保本，甚至虧損經營；由于普通紙及紙板產銷趨于平衡，市場競爭更加激烈，對造紙企業的發展帶來了制約。

3. 造紙原料林基地建設 遠跟不上化機漿的發展
    預計到今年年底，我省木材化機漿的年產能將超過80萬噸，所需的木材資源省內、甚至國內都很難保障正常生產供應，而企業自營林面積小、產量低，還不到采伐期。同時，目前企業發展大面積的自營林難度較大，首先是土地資源問題難以落實。

4. 環保要求高、對行業發展壓力較大
    為確保南水北調東線工程2007年達標通水和建設生態省的需要，國家與省政府將繼續加大環保監管力度，對環保的要求會越來越高，國家對新建、改造項目將嚴格把關，準入的門檻將提高，凡水污染物不能穩定達標排放的企業將一律實行停產治理，我們造紙企業的生存與發展將面臨新的考驗。

三、全面落實科學發展觀、持續發展我省造紙工業的幾點意見

    今年是全面落實科學發展觀，深化改革，進一步鞏固宏觀調控成果，保持經濟社會發展的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標，銜接“十一五”發展規劃的重要一年，我省造紙工業發展面臨新的機遇與挑戰。這里，我結合山東的實際和造紙行業的特點，就如何全面落實科學發展觀、積極應對機遇與挑戰，克服當前的困難與問題，持續發展山東造紙工業談幾點意見，請各位理事、代表討論。

1. 抓住機遇、持續發展

    2004年，我國造紙總產量4950萬噸（規模以上產量4863萬噸），同比增長15.1％；消費量為5439萬噸，同比增長13.2%；人均年消費量42kg，比上年增長5kg；我國已經成為紙張消費與生產的世界第二大國。隨著國民經濟的高速發展，國內紙張消費量將繼續大幅增長，據國內外造紙與經濟專家予測，2010年國內紙張消費量將達到7600—8000萬噸，2020年將達到或超過1億噸，這種巨大的紙張消費增長的市場前景，無疑將為國內造紙業提供極為有利的發展空間，也必將強勁拉動國內造紙產業的持續快速發展，這也是國內造紙產業所面臨的發展機遇。近幾年，巨大增長的紙張市場需求對外資具有極大的吸引力，跨國紙業公司和金融財團紛紛涌入我國投資建設大型造紙企業，國內如煤炭、電力、化工等具有資金實力的行業也積極參與投資，發展紙業，導致部分品種如涂布白紙板、箱紙板、銅版紙等品種產能增長過快、市場競爭加劇，原材料大幅漲價，利潤空間縮小，這就是挑戰。面對發展機遇與挑戰，部分企業，特別是“十強企業”要放眼世界，致力國際化發展戰略，高起點、大投入，盡快做大、做強。其它企業要根據自身條件發展，規模能大則大，速度能快則快，不強求一致，更不要隨意攀比，不求大，只求強求精，形成自主的產品和技術特色。而另一部分企業，過去發展速度很快，現在則要適當放慢速度，集中精力，加強基礎工作，加大科技投入，增加產品和技術儲備，多培養人才，全面提高職工素質，改變粗放經營為集約經營，尋找時機大發展。

    在企業抓機遇、上項目、選擇產品上，我省造紙企業出現了產品和規模雷同化的現象，不利于全行業的發展。我希望上新項目的企業要樹立科學發展觀，提前做好市場調查和產品發展預測，收集其他企業信息，避開過度集中發展同一品種，避免在家門口互相拚殺。市場需求量大的品種，大家都想干，競爭在所難免；小品種往往附加值高，大家更想干，但市場容量小，競爭會更加激烈。如我省一家企業，一個新產品剛開發入市時，每噸售價高達數萬元，幾年后，產品質量提高了，每噸售價卻降到不足2萬元，主要是其他企業也大量生產該產品了，市場供需平衡了，這就是同行業競爭市場的結果，是我們造紙企業所不希望看到的。市場需求日新月異，創新是企業生存和發展的核心，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于創新，我建議造紙企業走自己的路，多開發新產品，多創名牌。

2. 利用兩種資源、開拓兩個市場

    山東是我國的造紙大省，而所使用的主要原材料如木漿、廢紙等以外購為主，產品約60%外銷，所以我省造紙工業是一個兩頭在外的產業。要保持大省地位，應繼續加快實施“走出去”戰略，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，創造更加廣闊的發展空間。纖維原料是長期制約我省造紙工業發展的主要因素之一，供應緊張將有愈演愈烈之勢。解決好造紙纖維原料，一方面要擴大并合理利用省內非木材纖維原料，如麥草、棉桿等農作物副產品，資源相對穩定，基本能滿足我省非木材制漿的需要，不足部分可從周邊省份購進；要積極開發種植蘆葦、蘆竹、狼尾草、速生麻等非木材纖維原料；積極利用木材加工廠的邊角余料；充分利用國內廢紙。另一方面要適當擴大木漿、廢紙和木片的進口，特別是木片。今后幾年，我省化學熱磨機械漿將有大發展，目前所需木片將主要從廣東、廣西等省購進或依靠進口，隨著我省造紙速生林的發展，省內供應量會增加。目前，進口木片質優價廉，我省日照港有木片專用碼頭，便于卸船，這是內地省份所不具有的條件。去年，我省紙張產量高達920萬噸，省內消費約40%，出口量少；今后，我省造紙工業必須注重開拓國際、國內兩個市場，尤其是大型骨干企業，近幾年引進了不少先進設備，自動化程度高，產品質量穩定，具備了向國際市場進軍、與國際接軌的前提和實力；過去講全球經濟一體化，還覺得那么遙遠，現在看來就在眼前。如晨鳴紙業根據自身發展的需要，積極開拓國際市場，已在歐美、南非、澳大利亞等國建立了8家分公司，2004年出口產品6萬噸，今年計劃再建3—5個海外分公司，達到每年30—50萬噸的海外銷售能力。銀河紙業的中檔文化用紙出口量在3萬噸左右，加上印制成本冊出口，每年創匯1000多萬美元。我預計，我省造紙行業將有更多企業的產品走向世界，有實力的企業直接到海外興業辦廠。山東造紙企業進入國際市場時間不長，經驗不多，在與國際市場打交道時，必須善于用全球戰略眼光，研究與利用國際規則，提高應變能力，防范風險，立于不敗之地。

3. 節約資源、保護環境、大力發展循環經濟

    十六大報告提出“堅持實施可持續發展戰略，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會”。這是轉變經濟增長方式、實現經濟可持續發展的重要途徑，也是今后我省造紙工業發展的一項重要任務。要以節約能源、節約原材料、節水為重點，深入開展資源節約活動，重點抓清潔生產，減少“三廢”排放，并最大限度地對廢棄物進行處理和回收再利用。節約資源對造紙行業來說，主要是大力提高資源利用率，大力開展資源綜合利用；造紙工業用水量多、排污總量大，水是其發展的命脈，國家制定的“造紙產品取水定額標準”從今年1月1日起正式實施，造紙企業必須積極采用節水型先進設備與技術，千方百計減少水的消耗，減少地下水的開采，盡量采用地表水，提高水的循環利用率，把我省造紙工業辦成節水型產業。

    發展循環經濟把節約資源與保護環境緊緊聯系在一起，造紙工業能耗高、原材料用量大，要堅持節能降耗與環境保護并重。造紙工業循環經濟大有可為，如熱電聯產、堿回收工程、污泥制造有機復合肥、中水灌溉等，可形成生態產業鏈。

    環境保護是基本國策。我省是造紙大省，環保要求高。最近，為加快生態省建設，從根本上解決我省流域水污染問題，我省將繼續加大環保執法力度。去年，省環保部門就對幾家嚴重超標的造紙企業，由當地政府依法查令其停產整頓，并給予行政罰款或依法征收1—3倍超標排污費，追究相關責任人的責任等，又一次給我們造紙企業敲響了警鐘！環保工程是生命工程，企業要生存、環保要先行！扎扎實實做環保要變成每個企業的自覺行動，存在僥幸心理或應付檢查是很危險的，也是行不通的�，F在，環保技術發展日新月異，環保設備日趨成熟，效率也越來越高；只要企業加大投入，提高環保意識，加強環保設施的日常管理，使之正常運行，并責任到人，造紙廢水完全可以實現常年穩定達標排放，為建設生態省、發展循環經濟做出貢獻。

4. 發揮協會作用，加強企業間聯系，搞好行業自律

    我省造紙工業協會1995年成立，歷經3屆，今年剛好10周年。10年來，在省輕工辦的領導下，在廣大會員，尤其是副理事長單位的大力支持下，協會在對行業發展進行分析予測，向政府有關部門反映行業情況，提出建議，為政府決策參謀，為會員服務，完成省發改委、省經貿委、省輕工辦等政府部門及中國造紙協會等領導部門交辦的工作方面，做了大量工作，但離我省造紙行業快速發展的形勢要求還有較大的差距，還需要向兄弟省江蘇、浙江、廣東等造紙協會學習，向外國的造紙協會（工會）學習。

    今后，秘書處要在協會第四屆理事會常務理事會的領導下，加強自身建設；加強與政府有關部門的溝通，爭取更多的支持；密切與會員的聯系，發揮好橋梁和紐帶作用；在加強行業自律方面發揮好組織協調作用；加強與兄弟省市協會的聯系，取長補短，不斷提高，更好地服務行業。

    長期以來，我省造紙企業間有互幫互助的良好傳統，廠際之間、人員經常走動、參觀學習、交流經驗，即使在市場經濟條件下，這種傳統也不能丟，應繼續發揚光大。據企業反映，近兩年，在我省造紙行業出現了一些不正�，F象：采取非正常手段獲取其他企業產品、技術信息，為競爭原料大幅提高原料收購價格，為爭奪市場非理性降低產品銷售價格，長時間占用供應商的應付貨款，企業間參觀學習、經驗交流減少，等等；為此，不少企業要求協會出面協調。在市場經濟條件下，企業技術保密是可以理解的，同時應該受到尊重，任何企業有權對自己的核心技術和產品保密，無論是企業花錢買來的、還是自主研發的，都有很大的付出。前一段到企業調研，與省內某造紙企業負責人交談，2004年他們僅購買專利技術的花費就高達600多萬元。企業要想得到某些技術和產品信息，應通過市場化運作，遵循自愿、協商和有償轉讓的原則，沒有必要采取非正常的獲取方式。對于一般的通用技術，如節能降耗技術、新設備應用、環保技術等方面，為了全行業的發展，提倡做到行業共享。關于競爭原料、爭奪市場的問題，其實質就是企業自身利益問題，我國有3000多家造紙企業，如此眾多、分散經營的情況下，哪家企業也主導不了市場。過去，我省造紙協會組織過麥草收購、雙膠紙和瓦楞原紙價格方面的協調會，促進了企業間的信息溝通和交流，起到了一定的作用。

    今后，要改進協調方式方法，進一步加大協調工作力度，提倡企業間密切信息溝通，實現共同發展，加強行業自律，倡導團結、誠信，樹立我省造紙企業的良好形象。