近來，關于國家發改委將出臺《林漿紙一體化規劃》的消息不脛而走。似乎與之合拍，中國工業合作協會、國家林業局植樹造林司、中國輕工業信息中心和中國綠色時報社等單位將于2005年5月21日至22日在北京舉辦“首屆中國林漿紙一體化合作與發展論壇”。記者從組委會了解到，目前，重點地區的相關企業報名
踴躍。 而此次論壇執行副秘書長楊正華先生對記者說，林紙一體化投資巨大，單單靠紙業和林業企業的資本力量是不夠的，它需要全社會的支持或參與，這包括需要政策扶一把，需要吸引國內外資本等等。而此次論壇目的在于搭建一個平臺，大家共同解讀政策，用活政策，并讓金融行業、國內外資本與林紙產業對接，促進林紙一體化發展。

政策“陽光”照亮林紙一體化

    楊正華說，我國提出林紙一體化已經有20年。但前些年由于受政策、資金、技術、體制等方面的限制，林紙一體化一直步履蹣跚。而近年來，有關部門認識到實施林紙一體化的必要性，已加大政策扶持力度，促進林紙一體化發展。2004年，經國務院批準，國家發改委發布了《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規劃》，計劃未來10年內向中國林業和造紙業投資2000億元，建設速生豐產造紙林基地500萬公頃，新增木漿產量550萬噸，將國產木漿比重從目前的6％提高到15％，實現造紙業與林業共同發展。而更為引人注目的是，今年，國家發改委將出臺《林漿紙一體化規劃》。無疑，政策“陽光”照亮林紙一體化。

    目前，我國林紙一體化發展還存在一些問題，如，速生林建設中，如何解決紙廠與農民的長期合作問題，如何更好地吸引國內外資本投資林紙產業等等。要解決這些問題，涉及國家政策、法規，需要政府部門與林紙企業溝通，實現認識上的統一。而“首屆中國林漿紙一體化合作與發展論壇”將搭建一個交流平臺，讓方方面面的代表共同剖析林紙產業發展存在的問題。會后，組委會還將根據代表們提出的建議和問題歸納后及時反饋到相關部門。

    同時，本次論壇將注重對第一手案例的分析，并與代表形成互動交流，希望能切實為代表解決一些實際問題。本次論壇將重點請國家發改委和國家林業局及中輕聯等相關部門的主管領導就今后幾年國家對林漿紙一體化的有關政策問題進行解答。

搭建融資平臺

    2002年，楊正華先生曾參與成功舉辦了“中國林紙一體化投資與發展論壇”。當時，參會代表多達700余人，包括美國國際紙業、日本王子、泰國順和成、印尼金光、瑞士洛桑紙業、芬蘭美卓公司在內的近百家國際知名企業以及國內知名企業華泰紙業、太陽紙業、晨鳴紙業、廣州紙業、岳陽紙業、泉林紙業、維達紙業等。論壇會設立了供需洽談專場，有60%%的項目通過交流找到合作伙伴。

    楊正華說，上屆論壇會上，代表們重點探討中國草漿紙今后發展的方向及政府在林紙一體化發展過程中的態度。本次論壇旨在解讀國家對造紙行業發展的新政策，如今年國家發改委即將出臺的《林漿紙一體化規劃》等新政策。一方面討論如何用好政策，讓造林企業與造紙企業進行有效“對接”；另一方面，利用市場機制，把國際資本和民間資本引入我國林漿紙一體化建設中。同時，請相關代表講解銀行對林漿紙項目投資政策及融資方式與途徑，國家銀行對重點項目投資方向及國家政策性資金如何申報、申請等方面知識。

建立多層面融資渠道

    楊正華接著說，目前，我國的投資體制正在發生重大轉變，即由政府主導投資向企業自主投資轉變。這幾年，除了國債項目資金投入外，政府沒有增加新的投資，而企業自主投資由過去的33．9％上升到了44．6％，提高了10個百分點。因此，解決我國林紙產業發展的資金問題，必須走以企業投資和市場融資為主體的道路。這包括大力吸引民間資本和國際資本等多層面的融資渠道等。

    目前，巨大的民間資本由于找不到合適的投資渠道，許多處于閑置狀態。這需要相關部門引導民間資本投資于林紙產業。對此，組委會將把參會代表提供的投資項目和各界投資者提供的項目匯編成冊，提供給參會代表，進行項目交流與洽談。組委會在運作該項目之前，已展開了強大的宣傳攻勢，吸引民間資本注入林漿紙產業。屆時，會上將開展項目專場對接活動。

    組委會還將邀請20余家對中國林紙產業感興趣的跨國投資商參與此次論壇。上屆論壇會上，組委會成功地幫助河北近20個縣的營造百萬畝速生豐產林基地項目引資。目前，當地農民已取得良好的經濟效益。另外，美國七喜投資公司也與湖南某單位簽訂了近300萬畝速生豐產林合作項目。

    楊正華最后說，建立多層面的融資渠道對促進林紙一體化發展至關重要，應該引起有關部門的重視。（消費日報紙業刊記者丁洋）