“我們一直沒有停止和印尼金光集團溝通,但是很遺憾,圈地和毀林的行為仍然在繼續”。日前,綠色和平中國森林項目副主任劉兵憂心忡忡地指出。
云南即將招來滅頂之災?
據悉,除思茅市瀾滄縣之外,金光集團今年在云南思茅市的孟連、西盟兩縣及文山州,共接收土地30余萬畝。但有當地林業部門的工作人員反映,在這些地方也不同程度地存在砍伐天然林的行為。
更大面積的超指標砍林,發生在思茅市的另一個縣——景谷縣。
景谷,隸屬思茅市,縣境內有一家中國最大的木漿生產企業:云景林紙公司,以及其年產10萬噸的紙漿廠。這家公司目前已經與金光集團合資,準備擴建為年產30萬噸紙漿、50萬噸白卡紙的造紙廠。
2003年1月,云南省林業規劃院曾對景谷縣的人工造林情況進行核查。在核查的462254畝造林面積中,大部分都是在伐過木后的“采伐跡地”上造林。也就是說,這46萬多畝的造林面積,差不多也是景谷縣砍林的面積。
國家林業局的一份調研報告印證了這個說法,這份報告指出:“目前,云景林紙已營造原料林基地51.7萬畝,基本上是采伐現有的天然林來營造原料林。”
2003年,云景林紙公司實際采伐了將近13萬畝現有天然林,這些天然林可折合成近87萬立方米的木材,遠遠超過20萬立方米的采伐限額。反過來計算,按20萬立方米的限額,云景林紙公司每年只能砍3萬畝的天然林,也就是說,一年整整多砍了10萬畝!
《新聞周刊》記者到云南調查發現,盡管金光集團許諾以人工豐產林作為造紙的用材。但是,人工豐產林的成材時間一般在6年以上,而金光集團迄今未開始在景谷縣種植。
造林還是毀林?
金光集團與云南省的合作始于2002年8月,短短一年多以后,它已經在整個云南圈定了2750萬畝的龐大的林漿紙基地。
2002年9月9日,“云南省思茅地區與金光集團合作建設林漿紙一體化項目合作意向書”在昆明簽署。
在云南省政府領導的高度重視下,項目進展非常迅速。十幾天后,這份合作意向書就變成了正式協議。同時,省政府與金光集團簽訂了“會談備忘錄”。
2003年1月22日,金光集團又要求在云南林地面積最大的思茅擴大建設規模,從600萬畝擴大到1066萬畝。在省政府辦公廳主持下,“合資建設思茅林漿紙一體化項目補充協議書”隨即簽訂。
到2003年8月26日,金光集團與思茅地區行署簽約時,林基地面積又增加到了1200萬畝。
2003年6月,金光集團又同云南省文山州、臨滄市達成合資建設林漿紙一體化項目協議。其中,在文山州計劃征林地550萬畝,在臨滄市征林地1000萬畝。
這樣,金光集團在云南省短短一年多里圈定了2750萬畝的林漿紙基地。其中,有林地就有1000多萬畝,此外還有420萬畝疏林地、灌木林地、未成林造林地。荒山僅為500余萬畝。
2004年4月,國家林業局派出以資源司巡視員、前副司長林進為組長的調研組,對思茅市森林可持續經營條件進行考察調研,之后完成的《云南思茅森林經營情況調研報告》透露,根據2002年9月30日金光集團與云南省政府簽署的備忘錄,金光集團的紙漿林基地按50年每畝40元收取土地承包金(合每年每畝承包費0.8元),其中國有部分折價入股,集體部分由金光集團現金支付。
“每立方米思茅松的政府收購保護價接近300元,市場價大約為470元左右。如果金光集團在云南省的林基地規劃得以順利實施,僅靠再轉讓林木,協議價與市場價價差一項就可以獲利100多億元。”《新聞周刊》記者的這一調查讓人震驚。
誰在真正受益?
云南一些地方政府還是將金光集團的到來視為發展經濟的契機。因為在他們看來“金光集團的林漿紙一體化項目可以給當地農民帶來收益”。
但是,隨著當地漿紙廠的日漸擴大規模,當地很多思茅松林將遭遇被采伐的命運——思茅松是可以長久為當地農民們帶來直接財富的樹種。一株思茅松一個月大概可以割五六刀,可以連續割脂20—25年,當地5500多采脂農戶此項的年均收入在7000元左右。在松樹被砍伐的村子,談起這件事,有的農民禁不住哭起來。
據介紹,當地農民為漿紙廠植樹等的勞動,每月的收入為三四百元,且常常被拖欠。當地農民從漿紙廠所獲得的收益遠不及松香廠?硺浜蟠迕駞s返貧了。
在云南,一些地方政府也在擔心,如果金光的規劃得以實施,會因林地轉讓價格過低,遭到農民的激烈反對。例如,農民的退耕還林地,原本會得到政府的很多補助,但現在劃給金光集團做林基地,每畝每年才8角錢,抵觸在所難免。
諸如此類的糾紛,今年僅在瀾滄縣上允鎮就發生了50多起。
縣里為此專門成立了“林漿紙一體化辦公室”,動用行政力量予以強制性解決,在與金光集團分公司金瀾滄公司簽訂的協議中,就有如下規定:“甲方充分發揮其強大的組織能力和行政職能的優勢,及時地協調、處理好接地和造林過程中出現的各種糾紛。”
從全局看不存在毀林?
金光集團在云南省的2750萬畝的龐大項目,需要國家發展與改革委員會的審批。其中涉及林基地部分,需要有國家林業局的初審意見;有關的環境影響報告書,需要國家環保局批準;牽涉到的林木采伐限額,則需要國務院的批準。
有消息說,云南省政府一位領導曾陪同金光集團負責人前往國家發改委尋求立項審批,但報批工作迄今未獲通過。但是,在審批還沒有完成的情況下,金光集團與思茅等地的協議就已簽署,并進入了實質運行階段。
誰給金光集團批的地?誰無視森林植被被破壞?當媒體就這些問題求證于云南省政府有關部門時,被告知,負責人不在,無法接受采訪。
APP紙業中國投資有限公司文宣部的一位不愿意具名的人士代表公司接受有關媒體記者采訪時否認了毀林的說法。這位發言人說,一、從全局看不存在毀林。因為整個項目并不是全由我們操作,而由當地人具體施行,因此,不排除個別人把疏林雜灌砍伐后作為荒地交給我們。二、綠色和平中國提供的(“圈地”)數字不一定符合事實。云南是山區,比較貧窮,當地政府希望有人投資建設,哪怕是意向性的投資計劃都愿意報道出來。另外,很多土地都由村民老百姓承包,政府只有名義上的所有權,沒有使用權,因此,項目的建設要由我們和村民一個一個的洽談,所以數字不真實。
當被問到APP下屬公司是否具有國家林業部門頒發的采伐證時,這位發言人沒有正面回答,他強調,在中國還沒有砍過樹,所以不存在采伐證的問題。但聲稱已經種了220萬畝樹。“不信,你們親自去看!
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