國家發改委工業司負責人在此間舉行的林紙一體化專項規劃新聞發布會上表示，我國造紙業將走林紙一體化道路，力爭用10年左右時間，建設速生豐產林造紙基地500萬公頃，新增木漿產量550萬噸，將國產木漿比重從目前的6％提高到15％，實現造紙工業與林業共同發展。

    據悉，目前全球紙及紙板消費量約3億噸，2002年中國消費量達4332萬噸，國內產量3780萬噸，造紙產品（木漿、廢紙、紙及紙板、紙制品）總進口1875萬噸，用匯達70多億美元，已躋身世界造紙工業中消費、生產和進口大國。有關專家預測，2005年中國紙及紙板消費量約5000萬噸，2010年將達7000萬噸。因此，發展造紙業解決產品的供不應求已刻不容緩。

    據介紹，國外紙業及林業發達國家普遍將制漿、造紙、造林、營林、采伐與銷售結合起來，實施林紙一體化，形成“以紙養林、以林促紙”的發展環境，我國造紙業要發展，必須借鑒這些國家的成功經驗，走林紙一體化的道路。

    歷時兩年多的《全國林紙一體化工程建設“十五”及二○一○年專項規劃》，已經國務院討論批準。其總體布局是在500毫米等降雨量線以東的地區，其中長江以南地區是重點地區；500毫米等降雨量線以西的地區，原則上不作為林紙一體化工程建設區域。

    林紙一體化將打破林紙分離的傳統管理模式，以市場需求為導向，以造紙企業為主體，應用資本紐帶和經濟利益將制漿造紙企業與營造造紙林基地有機結合起來，建立集制漿造紙與植樹造林于一體的產業化新格局。

    為確保林紙一體化目標的實現，規劃確定了國家扶持、拓寬融資渠道、保持基本農田和農民利益、加強造紙林基地產材管理、企業提取造紙基地建設資金、關閉草漿造紙小企業以及提高造紙工業裝備國產化水平等政策、措施．