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瑞典包裝回收實行“生產者責任制”制度

2004-08-04 中輕網
 

   部分瑞典企業有一項“額外”的負擔,那就是生產包裝的企業同時要負責包裝的回收。但是,正是這種包裝回收的“生產者責任制”讓廢棄包裝在瑞典實現了最大程度的循環利用。
  
    1994年,瑞典議會正式確立廢棄物循環利用的“生產者責任制”,其戰略目標是要建設一個“把今天的廢棄物變成某種可利用新資源”的循環社會。瑞典的法律規定,所有生產、進口包裝和包裝產品,以及銷售包裝產品的企業都有對包裝進行回收利用的義務。

  由于絕大多數企業自身沒有能力在全國范圍內建立回收系統,瑞典工商界各行業協會和一些大包裝公司經過協調,在1994年成立了4家專門的包裝回收公司,以幫助企業履行“生產者責任制”所規定的義務。瑞典紙和紙板回收公司、塑料循環公司、波紋紙板回收公司和金屬循環公司應運而生,加上早先成立的瑞典玻璃回收公司,五大公司承擔了瑞典全國包裝材料回收再利用的工作。

  除瑞典玻璃回收公司外,其余4家公司還共同組建了REPA公司作為其業務的服務機構。企業通過加入REPA并交納回收費,可以讓REPA代為其履行“生產者責任制”所規定的義務。值得一提的是,瑞典五大回收公司都不以贏利為目標,會員企業交納的回收費和回收包裝再利用的銷售所得被用于在全國建立和維持一個完善的分類回收體系以及開展包裝回收知識宣傳等活動。

    通過REPA履行“生產者責任制”所規定義務的企業,首先須按營業額交納400克朗(1美元約合7克朗)或1500克朗的REPA入會費以及500克朗的年費,然后根據自己的包裝類型和數量交納回收費。為不給中小企業增添負擔,年營業額在50萬克朗以下的小企業可免交回收費。

   加入REPA的企業可在包裝上使用“綠點標志”,這種標志也為歐洲其它實行“包裝回收費”制度的國家所采用。這樣,無論是消費者還是產品鏈中的銷售商都可一目了然地知道某個包裝是否進入了循環利用體系。不加入REPA的企業也可向瑞典國家環保局單獨申報“綠點標志”。目前,瑞典僅有沃爾沃、麥當勞等少數大企業不是REPA會員。

   自推行“生產者責任制”以來,瑞典在包裝的回收利用方面取得了顯著的效果。在1994年剛實行“生產者責任制”時,被回收再利用的包裝僅為25萬噸。而據瑞典國家環保局最新的評估報告,2002年對各類包裝材料的平均回收利用率達到了65%,超過66萬噸。這意味著,大量原先被焚燒和填埋的廢棄包裝現在正被重復利用。這樣做的結果是,環境負擔減輕了,能源消耗也少了。此外,“生產者責任制”的實行還促進了一批新型廢棄包裝回收利用企業的誕生。現在,瑞典每年甚至需要進口約14.5萬噸的包裝垃圾才能滿足這些企業的生產需求。

  包裝回收循環利用的成功使瑞典把“生產者責任制”推廣到了廢紙、廢輪胎、廢汽車、廢電子電器產品、農業塑料和廢舊電池等更多的領域!罢l生產,誰負責”,完善的體制不僅給瑞典帶來了更多的“綠色”,也創造出了巨大的財富。

 
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