接二連三有上市公司遞交全流通方案，證券監管部門日前終于按捺不住發話了。銀鴿投資（600069）昨日公告稱，其二度遞交的全流通方案再度受挫。與前幾次不同的是，證券監管部門此次明確表示，在非流通股轉為可流通股的具體政策尚未確定之前，國家有關部門不予受理相關申請。受此消息影響，銀鴿投資昨日股價大跌，列跌幅榜前列。

    本周一、周二，銀鴿投資神秘停牌，據交易所信息顯示，原因是有重大未披露性息。由于此前銀鴿投資董秘張軍力在接受道瓊斯通訊社電話采訪時，承認銀鴿投資確實在6月底向省政府再次提交了全流通方案，故市場紛紛猜測銀鴿投資此次的停牌與全流通有關。

    而今年3月，漯河市政府曾向國資委、證監會遞交過《關于銀鴿投資申報全流通試點的請示》，未予受理，原因為未以省政府文件形式上報。據銀鴿投資介紹，此次銀鴿投資依法炮制，將原先的方案報送至省國資委。

    周一、周二，記者兩次致電銀鴿投資，其董秘辦表示，此次停牌是應上海證交所（下稱：上證所）的要求，公司的經營一切正常，也沒有需要公告的內容。周一時，上證所曾告知其會將銀鴿投資要公告的內容確定后傳送給它，后周一未果。周二，上證所再度與銀鴿投資聯系，確定當天會將公告內容最后定下來。

    周三，銀鴿投資公告稱，近日多家媒體網站刊登《銀鴿投資再度神秘漲停欲‘借道’再闖全流通》的文章。經詢問公司實際控制人漯河市人民政府獲悉，此前，漯河市人民政府向河南省人民政府報送了《漯河市人民政府關于河南銀鴿實業投資股份有限公司申報股份全流通的請示》，但經咨詢證券監管部門意見，證券監管部門明確表示，在非流通股轉為可流通股的具體政策尚未確定之前，國家有關部門不予受理相關申請。

    此前，吉林敖東、銀鴿投資、西安飲食、四川長虹曾先后傳出遞交全流通申請的消息。后吉林敖東和銀鴿投資都公告稱，所遞交方案未予受理。西安飲食和四川長虹最后也是不了了之。但在昨天之前，監管部門沒有直接對上市公司遞交全流通申請表態。這次面對銀鴿投資再次遞交方案，監管部門終于有了明確的答復，即目前不會受理此類申請。這對于有此意向的上市公司是一種打擊，對于對全流通有所想象的投資者無疑也是一盆冷水。

    昨日，銀鴿投資以4.90元開盤后，股價快速下挫，尾盤報收于4.51元，下跌了5.25%，列滬市跌幅榜前列。而7月1日，銀鴿投資曾因再度爆出全流通題材而漲停。

    分析師表示，股權分置一直是困擾證券市場發展的頑疾，國有股全流通是影響行情走牛走熊的重大系統性的因素。前兩年，投資者是談之“色變”，但今年在國務院的“九條意見”之后，市場預期有所改變，開始認同全流通是一種利好。銀鴿投資由于題材預支導致了昨日股價下跌也在情理之中。

    銀鴿投資兩次遞交的全流通方案為：按10：6.5的比例，流通股股東每持有10股將無償獲得國有股、法人股股東持有的6.5股股權。

    銀鴿投資成立于1993年，是河南省造紙行業的龍頭。一直以來，銀鴿國有股占據絕對控制地位。今年2月份，漯河市財政局將其持有的銀鴿投資14588.8萬股國家股(占總股本的39.26%)無償劃轉給銀鴿創新發展有限公司，后該公司改名為銀鴿實業集團，但漯河市政府仍然是銀鴿投資的實際控制人。