6月29日，記者參加了在北京舉行的一次紙業論壇。會上，一位著名的紙業專家說，造紙工業已經成為地處我國三大造紙產業集群——珠江三角洲集群、長江三角洲集群和環渤海集群的廣東、浙江、江蘇、山東等省的支柱產業，造紙產業高速發展，產能急劇膨脹。而有的省并不滿足于此，如廣東計劃建設造紙基地，產能將達到1000萬噸，廣東將控制全國產量的三分之一。對此，一些專家不無擔心，產能不斷增加，必然對集群內有限的水、原料等資源形成強勢競爭，應該引起行業的足夠重視。因為種種跡象表明——

資源緊缺為產業集群添堵

    從全國范圍看，2003年紙及紙板產量超過100萬噸的省份有山東、浙江、廣東、河南、江蘇、河北、福建、湖南和四川9個��；紙及紙板產量合計已達3402萬噸，占全國紙及紙板總產量的83％。

    2003年，我國東部地區12個省(區)市，紙及紙板產量占全國紙及紙板產量比例為72．5％，比上年提高0．5％；中部地區9個省(區)比例為21．8％，比上年降低0．2％；西部地區9個省(區)市比例為5．7％，比上年降低0．3％。從全國各省紙及紙板產量完成情況和造紙區域布局變化看，生產集中度已越來越高。作為我國三大造紙產業集群地的東部地區已成為我國造紙工業生產的主要基地。

    產業集群對我國造紙工業規模化、現代化發展起到重要作用的同時，一個不容忽視的現象也浮出水面，即形成資源緊缺的不利局面。

    比如，走在我國造紙工業前沿的山東就存在這種現象。山東造紙工業用水約占全省的47％，2003年耗水為4．3億立方米。山東省水資源嚴重短缺，人均占有水資源344立方米，僅占全國人均占有量的1／ 6。山東造紙業要持續發展，制約的最主要因素是水資源短缺。而今，國家征收的水費大幅提高，無疑影響了山東造紙行業的經濟效益。

    近兩年，由于山東紙業產能增長迅猛，而麥草原料資源有限，這使得2003年山東省內的麥草價格幾乎翻了一番，每噸高達600元以上。令企業叫苦的是，麥草不但質量差、水分高，而且雜質多，山東的許多企業不得不到江蘇、安徽、河南、河北等鄰近省份大量購買麥草，甚至到東北購進蘆葦，從而加大了成本，影響了行業經濟效益。
 
    從紙業三大集群這個大視角來看，“拉閘限電”的新聞在各地頻頻見諸報端。對于耗能大戶的紙業來說，一些企業早早地做了應對的準備，即廠內自行發電。但可悲的是，如今煤價也在上漲，資源的漲價因素在向能源傳導。

淘汰機制緩解原料緊缺壓力

    專家認為，要使產業集群健康發展，必須用好兩大淘汰機制。一是市場自然淘汰機制，二是政府政策干預形成的淘汰機制。所謂市場機制，即市場經濟發揮優勝劣汰功能，淘汰落后。這對落后的生產方式甚至產能形成致命一擊。2003年，我國的造紙工業遇到了纖維原料、煤、油供求關系緊張和原材料大幅度漲價的打擊，生產成本急劇上升，產品銷售價格提升艱難，利潤空間減少，市場自然而然地啟動了優勝劣汰的機制。在強手如林的紙業集群內，小型造紙廠自然成了犧牲者。

    除了市場行為，政府有關部門出臺環保等政策也在加大對小型造紙廠的淘汰力度。近幾年，為解決原料結構性污染問題，山東省先后關閉了40余家麥草制漿的生產線。

    同時，政府鼓勵大型企業搞生態紙業。山東省不少造紙企業在抓技改、大投入、大發展、上項目、上能力的同時，又提出打造“生態紙業”。各企業把環保與節水緊密結合起來，在落實造紙取水定額的國家標準和去年5月1日起執行的《山東省造紙行業污染物排放標準》上做了大量的工作，取得了很大的成績。其中最有代表性的有泉林、太陽、華泰、博匯、銀河、華金等企業，在節水與治污方面走在全省造紙行業的前列。

    對于山東造紙行業在節水和治污方面所取得的成績，可以用國家環�？偩忠晃活I導在視察泉林、太陽等企業時說過的一句話來概括：“造紙行業不是一個污染行業，而是一個有利于生態環境的行業�！边@表明了政府對環保工作優勝劣汰的明確態度，而且對造紙行業提出了建設生態環境更高的要求。

產業布局要考慮資源問題

    為解決造紙產業集群帶來的資源緊缺問題，專家認為，有關部門在審批大型造紙項目時，必須結合當地實際，對原料和水做充分的考慮；另一方面，行業要做好原料的“生態”循環使用。

    紙業專家郭永新說，近年來，國外紙業發達國家走的是“生態循環”使用原料之路。所謂的循環使用，是指林紙結合的大循環和廢紙回收利用的小循環兩種。這兩種循環構成紙業原料循環使用的完整鏈條，它保證了紙業可持續發展。

    “八五”期間，我國的一些造紙企業在選址上，考慮靠近原始森林。后來，國家嚴禁砍伐原始森林的政策出臺。這些企業吃到了決策失誤結下的苦果——紛紛垮臺。

    過去，我們沒有原料循環使用的概念，現在我們有了這種意識。從《2003年中國造紙年度報告》中不難看出，中國紙業無論是國產廢紙，還是進口廢紙的用量，都在提高。但這僅僅停留在小循環上�？陀^地講，目前，中國紙業在原料使用上，大循環只停留在理念上。因為中國的第一撥紙林還沒砍，況且育林面積還很小，不能滿足造紙工業的需要。

    記者了解到，近幾年，山東省有10余家企業制訂了“大規模發展速生楊，實行林漿紙一體化”的中長期發展規劃。部分企業行動迅速，已建設一批速生楊造紙林基地，但規模都不大。隨著國家《關于嚴格保護基本農田和對黃淮海地區適度發展速生林》的政策出臺，對山東省本來就沒有發展起來、剛剛起步的林紙一體化項目形成影響。

    目前，中國紙業必須走原料循環使用的路子，這是紙業可持續發展的保障。這需要行業做更多的努力，把大循環理念落到實處。（消費日報 記者丁洋）