南方網訊  10年投入600多億元巨資，淮河水質似乎“原地踏步”，這一現象引起了社會各界的廣泛關注。環�？偩重撠熑�3日在國務院新聞辦公室舉行的記者招待會上表示，由于多方面的原因，淮河流域確實存在著污染反彈。

　　環�？偩志珠L解振華說，由于一些企業違法排污，造成一些支流被污染，出現了污染反彈的現象。但淮河流域的污染防治也取得了不容忽視的進展，從1996年到2003年，淮河流域的GDP增長了134％，但水體主要污染物COD的排放量卻降低了50％。

　　環保總局副局長汪紀戎說，如果沒有這些年的不懈努力，很難想象淮河現在是什么樣。就水質而言，2003年，淮河58條主要支流中有29條河流的COD和氨氮入河量達到了“十五”計劃的控制目標。從整體上看，淮河流域的污染物中，COD的排放量削減十分明顯，但氨氮的削減目標完成得很不理想。

　　汪紀戎還分析了影響淮河流域污染治理的幾個重要因素：

　　——流域自凈能力基本喪失。淮河流域的面積占到國土面積的3.5％，水資源占全國的3.4％，耕地卻占到全國的15.2％，人口占全國的16.2％，水資源的利用率超過60％。流域的水資源被幾千個閘壩分割控制，調控能力極弱，生態環境用水缺乏，水體自凈能力基本喪失，這是淮河流域水質變化不快的一個重要原因。

　　——流域內工業結構調整步伐緩慢，仍然是以重污染行業居多。目前，淮河流域內造紙、化工、飲料、紡織、食品五個行業產生的COD和氨氮卻占到工業排放總量的78.4％和94.2％。其中造紙行業的經濟貢獻率僅為3.6％，其排放的COD卻占到了47.5％；化工行業的經濟貢獻率為9.4％，其氨氮的貢獻率卻占到了77.3％。

　　——城市污水處理廠建設滯后，已建成的污水處理廠不正常運行。目前淮河流域內生活排放的COD和氨氮都占到四分之三左右，但城市污水處理廠建設滯后，部分已建成的污水處理廠也不正常運行，這是淮河水質改善不明顯和不穩定的一個重要原因。

　　——企業偷排、暗排超標廢水的事件時有發生。近期環保執法人員在流域各省的暗查中，已查到很多偷排、暗排的企業。

　　環保總局負責人表示，淮河流域排放的污染負荷目前仍然超過水環境的承載能力，需要大幅削減。要根本解決淮河污染問題，就要求各級政府真正樹立科學發展觀，大力度調整產業結構，嚴格按照水環境的承載能力來組織當地的經濟社會活動。另外，有關方面還要完善相關法律法規，使得企業能夠真正治污保生存、求發展，解決守法成本高、違法成本低的問題。