消費日報訊（記者唐俊） 2月 16日令全國造紙及相關行業人士難忘。這一天，國家發改委用了近兩年時間組織有關部門、科研單位和專家編制的《全國林紙一體化工程建設“十五”及 2010年專項規劃》正式向全國公布實行。山東晨鳴、華泰、岳陽紙業等大型造紙企業集團的代表紛紛向記者表示：“對造紙企業來說，《全國林紙一體化工程建設“十五”及 2010年專項規劃》的發布讓我們前期已經實施的林紙一體化工程終于有法可依，我們吃上了定心丸�！�

    國家發改委工業司司長劉鐵南表示，林紙一體化就是打破林紙分離的傳統管理模式，以市場需求為導向，以造紙企業為主體，應用資本紐帶和經濟利益將制漿造紙企業與營造造紙林基地有機結合起來，形成以紙養林、以林促紙、林紙結合的產業化新格局，實現經濟效益、生態效益、社會效益的統一；要在制度和機制上進行創新，制漿造紙企業和營造林業基地，以資本和經濟利益為紐帶，著力培育和發展林紙一體化的大公司、大集團，建立集制漿造紙與植樹造林于一體的產業化新格局；要以提高我國造紙工業的國際競爭力為核心，節約資源，減少污染，改善生態環境，促進可持續發展。

    根據《規劃》，我國將力爭通過 10年左右的時間，建設速生豐產造紙林基地 500萬公頃，新增木漿產量 550萬噸，將國產木漿比重從目前的6％提高到 15％，實現造紙工業與林業共同發展，造紙工業用材主要依靠基地供應，造紙工業結構得到有效的調整，耗水明顯降低，污染物排放極大減少，競爭力增強。

    隨著我國國民經濟的快速發展，造紙產品消費迅速增長，市場需求逐年擴大。據預測， 2005年我國紙及紙板消費量約 5000萬噸， 2010年將達 7000萬噸。目前，我國造紙工業已成為國民經濟發展中為數不多的產品供不應求且市場潛力巨大的產業，加快造紙工業的發展，對林業、農業、包裝、印刷、化工、機械和交通等行業具有明顯的帶動作用，可培育成國民經濟新的增長點。

    據了解，此次《規劃》提出的林紙一體化工程總體布局是在 500毫米等降雨量線以東的地區，其中長江以南地區是重點地區，長江以北為適度發展地區； 500毫米等降雨量線以西的地區，原則上不作為林紙一體化工程建設區域。具體布局，一是重點發展東南沿海地區林紙一體化，在搞好現有龍頭企業林紙一體化項目建設的同時，規劃建設 3— 4個年產化學木漿 50萬噸及以上的大型林漿紙結合項目；二是結合長江中下游地區速生豐產林建設和退耕還林還湖，在搞好造紙林基地建設和項目前期工作的同時，加快培育或引進大型林紙一體化工程建設項目的主體，逐步發展成為林紙一體化重點地區之一；三是大力調整黃淮海地區紙漿結構，關閉落后的草漿造紙生產線，發展化學機械木漿，通過重點骨干企業林紙一體化項目建設，降低水資源消耗，減少污染物排放；四是以東北地區現有制漿造紙優勢企業為依托，應用先進成熟的技術和裝備加快企業改造，積極推進配套原料林基地建設，原則上不再新建木漿生產企業；五是充分利用西南地區自然條件和資源，木漿和竹漿并舉，重點建設幾個 10— 50萬噸竹漿紙一體化項目。

    劉鐵南司長同時表示，為確保我國林紙一體化工程建設目標得以實現，《規劃》對該項工程建設的資金需求進行了測算，確定了國家扶持、拓寬融資渠道、保護基本農田和農民利益、加強造紙林基地產材管理、企業提取造紙林基地建設資金、關閉草漿造紙小企業以及提高造紙工業裝備國產化水平等政策、措施。