據緬甸第一工業部公布的數字，緬甸每人每年對紙張的消費量為2.6公斤，全國5200萬人口全年共計需要紙張13.52萬噸，而全國國營和私營造紙廠每年的紙張總產量為5.62萬噸，僅占需要量的40%，缺口高達60%。

    迄今，緬甸全國只有4家大型國營造紙廠，它們分別位于孟邦開托、勃固省耶達色、仰光仰欽和曼德勒省帕雷。此外，緬甸全國還有242家私營小造紙廠。

    為了解決緬甸紙張短缺問題，中國冶金建筑集團公司2001年12月開始在緬甸伊洛瓦底省達榜鎮區建造一家大型造紙廠，由中方負責設計，設備供貨和技術指導，緬方則只負責土建，預計將于2004年7月竣工，并將于同年11月投入生產。工廠占地448公頃，耗資9000萬美元，資金由中國提供的賣方信貸支付。該廠以竹子為原料，投產后將日產未漂白紙漿200噸。

    緬甸還計劃在2001/2002財政年度至2005/2006財政年度期間建造14家日產50萬噸以上的造紙廠。