當美國國會1998年通過《政府文書消除法案》的時候，這個法案的支持者都談論著把大量用紙目的政府官僚結構建成完全使用電子簽名和電子存儲文件的典型的21世紀的機構。

　　如果你要知道這個法案包含的大致內容，就考慮一下四十年前聯邦政府的計算機系統吧，那也許就是世界上最大的IT培育基地。

　　實施這個法案的最后期限已經到來了，并且從上個星期開始悄悄地施行。CNET News.com網站在華盛頓采訪了IBM負責軟件業務的高級官員Ray Wells，請他談一談美國距離實現無紙辦公制度的雄心勃勃的目標還有多遠，以及實施這個計劃的前景。

　　問：上個星期是美國實施《政府文書消除法案》的最后期限。你對政府到目前為止的表現打多少分？

　　答：我不想打分。但是，我認為，所有的機構都在努力工作去實現這個目標。這是一個雄心勃勃的目標。不過，他們肯定知道，他們需要什么樣的技術幫助來實現這個法案規定的最終目標。

　　問：這個法案的實施是不是會成為迄今為止規模最大的網絡服務應用？

　　肯定是。美國聯邦政府是全球最大的單個的IT市場。但是，他們每次只試驗一件事情，因為你在建立一個組件架構。你看一下60年代建立的組件、70年代建立的組件和80年代建立的組件，你必須用一個簡單的接口在這些東西之間建立流動，掩蓋不同應用的復雜性。

　　問：推動政府進入21世紀，誰負有最大的責任？

　　聯邦政府行政管理與預算局(OMB)對于讓人們進行合作負有主要責任。在美國政府簡化人們使用這項服務，消除文書和簡化政府整個辦公流程的過程中，OMB一直在特別努力地工作。

　　問：這個計劃曾得到美國總統足夠的積極支持嗎？OMB反應了總統的愿望。

　　答：有時候給于支持。有時候沒有。不過，主要的問題是集成系統的復雜性。這些系統都是在過去的40年里建立起來的，其中大多數系統僅供訓練有素的人員使用，從來沒有打算讓其他人使用。這是一種文化的改變。

　　問：政府部門實施這種轉變與私營企業實施這種轉變有何不同，是否存在特別值得擔心的問題？

　　這些問題是很相似的。在某些情況下，政府有多數私營企業目前還沒有的安全要求。但是，如果你考慮像花旗銀行那樣的一家大銀行，他們與政府的要求是一樣的。政府與私營企業在這種地方的差別是很小的。

　　問：比較公共部門和私營部門，你說特殊的差別沒有那樣大，政府和私營部門之間的差別相對較小。能說得更具體一些嗎？

　　答：政府將提供一套獨一無二的服務。這種服務只有政府才可以提供。在過去的幾年里，隨著私營企業進入原來人們以為應該由政府提供服務的領域，例如，垃圾回收領域，政府服務的范圍縮小了。但是，重要的是，企業對于消除文書和提高效率的要求與政府是一樣的。企業要把更多的錢用在核心業務上，這也是政府的目標。   問：美國政府要徹底翻新已經有40多年歷史的老系統面臨的最大技術障礙是什么？

　　答：這些應用的書寫適配器和網絡服務接口。這些應用有的已經很多年沒有人接觸了。業務邏輯和數據邏輯相互糾纏，因此，很難作為服務向人們提供。

　　問：你提到有些應用已經是40年前的舊東西了，聯邦機構徹底更新這些舊的工作程序需要多快的時間？

　　答：最大的障礙是建立通向這些舊系統的接口，因為這些系統許多都已經成為僅存的系統，IT行業需要使用網絡服務解決這個問題。網絡服務有助于消除集成問題。

　　問：需要多久才能全面符合這項法案的要求？

　　答：這個問題就像問"你的太太漂亮嗎？"一樣。這取決于我們如何界定完全符合條件的標準。我對作出價值判斷比較謹慎。我不知道我是否看到過有數據表明他們距離符合條件還差多遠。但是，我認為，他們已經取得了很大的進步。隨著網絡服務等技術的日益普及，你會看到他們將更好地履行這個法案。

　　問：如果我們說，他們現在90%都符合要求了，這是不是意味著一切設備都可以無縫連接呢？

　　答：不是。但是，如果我們看一下為國防部的各個軍種和文職人員服務的美國國防部人力資源系統，我們就會看到，這個系統與數百個系統相通，但由于使用了標準的網絡接口，工作起來就像一個系統一樣�，F在，你將看到越來越多的這樣的系統。從技術的角度說，我們的前途是光明的。自從1998年以來出現的情況是，IT行業的主要廠商已經一致通過了一些標準，但是，因為我們并非全部介入這個領域建立專有的系統，功能和能力的流動是非常大的。

　　問：要把一切文書都轉換為電子形式，從技術的角度說，這個處理過程的安全含義是什么？

　　答：安全已經得到了很大改善。IT行業已經意識到了這個問題�？尚刨囉嬎憬M織正在制定一套新的安全標準。情報機構早就有多層安全的概念。這個概念就是要解決這些問題，但是，需要在物理上區別這些問題。我們要制定同樣程度的高可靠性的安全標準，可信賴計算組織正在制定這些標準。IT行業的所有巨頭都是這個組織的成員。

　　問：在所有的問題都提出來并解答之后，再問一下，1998年以前和2003年以后聯邦政府行使職能的方式最大的區別是什么？

　　答：政府將進入信息時代并且實現電子政府的目標，從而達到更高水平的效率。