一、造紙行業處于高速增長的階段

    中國造紙行業正處于從現有工業過渡到大工業的階段，總的表現為處于社會需求高增長的階段。據統計，近10年中國對紙張的需求年增長率為8.77％，高于GDP的增長率。具體來看，從1991～2001年，各主要紙類品種的社會需求年增長率分別為：新聞紙14.1％，印刷書寫紙9.5％，銅版紙18.8％，生活用紙13.3％，白紙板及涂布白紙板19.5％，箱紙板及瓦楞原紙13.7％。據中國造紙協會預測，到2005年中國紙及紙板消費總量將為5000萬噸，比2000年的3600萬噸增加1400萬噸，年均增長率6.8％，到2015年紙及紙板消費將為總量8000萬噸，比2005年增加3000萬噸，年均增長率預計為4.8％。

    二、行業發展迅速，但是仍不能滿足社會需求，高檔產品生產能力不足

    國際化促進了行業發展但給企業帶來危機(設備進口、投資占80％)，進口產品對國產紙沖擊巨大；外國企業在國內投資建廠對國有企業沖擊較大，外國企業看好中國市場，紛紛在中國投資建廠。這些企業的建立對國內企業，尤其是目前中國紙業的主力軍——國有大中型造紙企業的生存與發展帶來了一定的威脅。例如，來自印尼金光集團的APP(亞洲漿紙)公司目前在國內建了4個原料林基地、13家造紙及紙制品工廠，產品包括涂布紙板、銅板紙、雙膠紙、無碳復寫紙、衛生紙等多個品種。這類企業屬于拿國內的資金占國內的市場、擠國內的企業。因此，雖然市場未來前景廣闊，但國內企業競爭力較弱。

    三、國家對造紙行業的投資力度加大，行業整體的競爭力得到了明顯增強

    近幾年，國家對造紙行業的投資力度加大，1999年、2000年和2001年，國家增發國債資金中分別有90億元、105億元和70.4億元用于技改，而造紙被確定為“六個半標志性目標”之一，得到了重點支持。目前造紙業國債技改項目已經實施了21項，總投資140億元，其中貸款82億元，重點企業技改項目的效益開始顯現，從而使國內企業在國內市場的競爭力得到了明顯增強。

    四、產品市場國際化趨勢越來越明顯

    國內市場國際化，是當前中國紙業的重要特征。國際化表現在產品方面是中國每年進口大量的紙漿、紙及紙板、紙制品；表現在裝備方面是重大技術改造的關鍵設備多數都從國外引進；資金方面表現在是外商投資建廠踴躍，“九五”期間，基建、技改項目共投資約300億元人民幣，其中來自國外的資金占投資總額的4／5。

    五、纖維原料與項目建設資金短缺是制約中國紙業發展的瓶頸

    中國是一個以非木材纖維為主要造紙原料的國家，目前中國的造紙原料中木材纖維比重僅為17％，其余是廢紙漿和蘆葦、稻麥草等非木纖維；而世界紙業強國的造紙原料都是以木材纖維為主。木材纖維資源少是中國紙業產品檔次上不去的主要原因。

    中國目前的森林覆蓋率為16％，但可用于造紙工業的資源很少，特別是1998年長江大水以后，國家實施了天然林保護工程，林木資源的供需矛盾更加突出。這種狀況制約了造紙工業的發展。

    項目建設資金短缺是中國紙業發展的另一個制約因素。制漿造紙工業作為資金密集型產業，每增加1萬噸高檔產品的生產能力，需要資金1～2億元人民幣。據預測，從現在起到2010年，中國紙業至少需投入2000億元人民幣才能滿足生產發展的要求。這么大數額的一筆資金，無論是對國家還是對企業來說，都是十分巨大和難以籌集的。

    另外，加入WTO后，各種紙產品關稅稅率逐年大幅度降低，將在今后幾年對國內企業產生較大的影響。經初步測算，2002年紙產品平均關稅由15.2％降至9.7％，平均降稅幅度大約為36％，這對國內同類產品沖擊很大。2002年最高關稅率26.3％(卷煙紙)，最低關稅7.2％(牛皮紙和紙板)。稅率的逐年降低將對國內企業產生持續沖擊。因此，國內造紙企業應充分利用好過渡期，加快調整產品結構，提高質量、降低成本、提升競爭力。