河南省為貫徹落實國家環�？偩值攘�部委《關于開展清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動通知》要求，盡快扭轉河南當前環境污染嚴重、特別是水污染嚴重的局面，改善重點區域、流域的環境質量，保障南水北調中線工程水源地水質安全，近日出臺了關閉988家污染嚴重違法排污企業的方案。據中國環境報報道，方案要求從今年7月9日起至9月20日以前，要完成清理整頓工作，對違法排污企業的關閉、取締、淘汰等各項任務要全部落實到位。

　　河南省環保局局長王國平認為，目前河南省的水環境治理任務十分艱巨。以省轄海河流域為例：海河流域監控河段總長度788.8公里，去年，Ⅰ～Ⅲ類水質河段長105公里，占監控河段總長度的13.4％；Ⅳ類水質河段長100公里，占12.7％；Ⅴ類水質河段長73.3公里，占9.3％；劣Ⅴ類水質河段長510公里，占64.6％，也就是說，河南省境內64.6％的海河水連農業灌溉也不能用了。

　　據分析，造成河南省水環境質量惡化的問題和原因主要有：一是“十五�。ㄍ粒�”企業反彈嚴重。“九五”期間，河南省取締了小造紙、小制革、小化工、小電鍍等15類不符合國家產業政策、污染嚴重又無治理價值的一批小企業。但近幾年，一些地區在經濟利益驅動下，降低了環境保護要求，致使一些早已關停的小、土企業死灰復燃。1996年，河南省共關停“十五�。ㄍ粒�”企業4118家，據不完全統計，現在有491家出現反彈。

　　二是重污染項目建設回潮。目前，河南省低水平、重污染、高消耗的粗放型項目在一些地方又有所抬頭。其中發達地區重污染項目違法轉移到河南省的現象嚴重，新鄭、滎陽和安陽等地小型煉鋼廠多是從福建違法轉移過來的。

　　三是重污染企業違法排污嚴重。河南省一些重污染企業至今沒有治污設施，而一些企業的治污工藝不合理，運行成本高，設備老化，不能正常運行。據調查，河南省的大部分造紙廠1噸紙的利潤僅為130～200元，而生產1噸紙所產生的污水的治理費用就需300～500元，小企業根本無力進行治污。另外，一些企業治污設施處理能力不足，超標排放甚至偷排，造成了河流的嚴重污染。最新統計表明，河南省治污設施運行率只有70％，能穩定達標排放的僅占50％。

　　四是工業結構不合理。近年來，盡管河南省一直在調整產業結構，但結構不合理的問題仍然未得到根本的解決，結構性污染依然突出，從而導致已經取得的水污染防治成果很容易毀于一旦。

　　五是環保投入嚴重不足。許多地區特別是城市環境基礎設施建設投入不足，建設相對滯后。河南省的城市污水處理廠的建設雖然相對較快，但無論是數量還是規模都難以滿足不斷增長的生活污水處理的需要，已建成的污水處理廠由于各種原因不能正常運轉或者根本無法運轉。

　　六是管理和執法能力不足，環保執法手段相對落后，一些地方對環保執法還存在不當的行政干預。此外，一些地方的環保部門隊伍素質不高，存在有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。個別地方的環保部門對違法排污企業姑息遷就，甚至包庇縱容。

　　鑒于當前河南省環境形勢的嚴峻性，省環保局要求，全省各級環保部門要按照省政府的統一部署，從4個方面進行水污染治理，確保今年乃至“十五”時期水污染防治目標的順利實現。

　　首先徹底清理整頓違法排污企業，省轄海河、黃河流域重點整治造紙、制革、釀造、化工（化肥）、淀粉、制藥等行業。嚴厲查處死灰復燃的“十五�。ㄍ粒�”和“新五小”企業。此次對988家企業實施關閉、取締、淘汰行動是河南省重拳治理水污染的第一步。原計劃2005年6月底前關閉的造紙企業和紙漿生產線，省政府辦公廳要求提前到今年年底和明年年底前分批關閉。

　　其次，堅持走新型工業化道路，防止新污染源產生。治理工業水污染的根本途徑是走新型工業化道路，實現少污染或無污染的清潔生產。

　　三是嚴查各種環境違法行為，對連續兩次排污嚴重企業，堅決責令停業整頓或關閉。凡是沒有治污設施、不能實現穩定達標排放的企業或生產線，要立即關閉。電業部門必須停止供電，當地政府要組織有關部門查處其生產設備，吊銷其營業執照。

　　四是合理開發、節約和保護水資源。專家認為，水污染防治必須同水資源保護和合理利用有機結合起來。省轄海河、黃河流域一方面嚴重缺水，另一方面水污染又十分嚴重。這些地區務必開發好、利用好、節約好、保護好有限的水資源。同時要運用經濟手段管理、開發利用水資源，運用價格杠桿，調整水價和污水處理費用征收標準，實現水資源可持續利用，為河南經濟和社會的可持續發展提供強有力的支撐和保障，把清流還給大地，把碧水帶給人民。