據證券時報財經周刊報道，2002年，國內新聞紙產量達到230萬噸以上，增長了1倍，其中高檔產品占一半產量。但近年來新增生產能力基本依賴進口漿板，成為國內造紙企業“天然缺陷”。
7月2日，新華社一則消息引起造紙行業的震動。消息稱，中國商務部發布公告，決定自2003年7月1日起，對原產于加拿大、韓國、美國的進口新聞紙所適用的反傾銷措施進行期終復審。此舉意味著長達5年的對此類地區的新聞紙反傾銷即將到期。
福建南紙董事會秘書李公然正在出差途中，“我們都知道今年7月反傾銷要到期，這對公司經營肯定有影響�！�
據國泰君安研究員王峰的分析，新聞紙行業在造紙行業中占有的比重很大。在國內20家造紙行業上市公司中，就有6家是專業新聞紙公司，還有多家是綜合紙類公司�！按舜畏磧A銷到期，意味著對國內新聞紙行業保護的到期�！蓖醴逭f，反傾銷措施是否會持續還不能斷定。
北京環中律師事務所律師韓偉罡顯得比較樂觀：“雖說由于新聞紙的反傾銷調查案是國內的首宗反傾銷案例，其他案件還沒有到期，反傾銷能否持續尚不能肯定。但就國際上執行的情況看，反傾銷到期后繼續維持的案例要多一些，也就是說，很有可能通過復審，對進口新聞紙的反傾銷還會持續5年�！痹撀蓭熓聞账�5年前代理國內新聞紙企業提出反傾銷申請，此次繼續代理復審舉證。
新聞紙反傾銷調查案被認為是國內企業成功利用法律武器保護自身權益的第一案。
1997年10月，在中國《反傾銷和反補貼條例》頒布后，吉林造紙（集團）有限公司、宜賓紙業股份有限公司、江西紙業有限公司等國內9大新聞紙廠向國家有關部門提出對美國、加拿大和韓國的新聞紙進行反傾銷調查申請，從而展開了對國外產品的首例反傾銷調查。這9大企業產量占國內新聞紙總產量的85%。
實際上，在此前幾年，進口新聞紙對國內紙業的損害已經形成，但國內企業苦于無法可依，投訴無門。僅1996年一年，進口新聞紙總量就達到了國內總需求量的40%。“一般來說，如果進口同類產品的數量占到國內需求量的10%，即為臨界點，如果占到15%，既為威脅點。而當時進口量達到40%，使得國內新聞紙行業面臨徹底崩潰的形勢�！币晃粎⑴c當年反傾銷的上市公司人士說。
1997年12月10日，外經貿部正式立案調查。
1998年7月9日，外經貿部發布初裁公告，認為美國、加拿大、韓國對中國存在傾銷，并對國內相關產業造成損害。外經貿部決定，從1998年7月10日起，對原產于上述三國的新聞紙實施反傾銷措施。之后發布終裁公告，對三國新聞紙征收9%到78%不等的反傾銷稅率。確定保護期自1998年7月10日起為5年。
回首5年
5年保護期，為國內新聞紙企業調整結構、擴大規模、提高競爭力贏得了寶貴的時間，中國新聞紙產業得到長足發展。到2002年，國內新聞紙產量達到230萬噸以上，增長了1倍，其中高檔產品占一半產量。
但值得關注的是，少數企業確實抓住了機遇，大部分老企業卻坐失良機。
“國內大型新聞紙企業大部分仍在原地踏步。”王峰說，一家在1997年上市的國內新聞紙“九大”之一企業，自上市至今沒有新上過一條生產線，“由于停步不前，過去的大型企業已經變成了中型企業，照此下去，還會變成小企業，完全失去競爭優勢�！蹦壳埃谏顪袌錾鲜袃杉姨柗Q國內“九大”的新聞紙企業不約而同帶了ST帽子。
與此同時，在90年代初根本無法與“九大”實力抗衡的一批鄉鎮企業卻迅速發展起來，其中包括晨鳴紙業、華泰股份等上市公司。
晨鳴紙業1997年利用B股上市籌集資金新建了15萬噸文化紙生產線，2000年又通過增發A股籌集的資金新建了15萬噸的銅板紙生產線，兩次募集資金使晨鳴紙業整體實力大大上了一個臺階。緊接著，公司又進行了一系列的收購、兼并、合資，不斷調整、豐富產品結構，延長產業鏈，伴隨著馬不停蹄的發展，如今的晨鳴紙業，無論規模還是綜合實力都大大超過了當年的“九大”。
差距是明顯的。某ST企業一條10萬噸新聞紙生產線擁有3000名員工，而華泰股份剛剛投產的16萬噸新聞紙生產線，僅需要400名工人。這還不包括其他成本和紙質的差異。
內外夾擊
雖然幾年來國內新聞紙行業得到很大發展，但是國內造紙企業“天然缺陷”仍然存在，成為與進口產品競爭的軟肋。因此業內人士認為，此次反傾銷是否能得以延長，直接關系國內新聞紙企業的命運。
中國木質纖維紙漿嚴重缺乏，導致近年來新增生產能力基本依賴進口漿板。“國外大型造紙企業一般都擁有自己的紙漿，紙漿直接用于造紙，而國內就要多一道工序———先是從國外進口漿板，然后在使用前再將漿板恢復到紙漿的狀態�！蓖醴逭f，“不要小看這個工序，1噸紙會因此增加200元到300元的成本�！�
更為糟糕的是，競爭已經不僅僅來自國外了。目前，國內紙業還不得不關注跨國企業近在咫尺的較量。
“都說跨國公司在國內汽車行業的投資大，其實在造紙方面的投資與之相比也毫不遜色�！蓖醴逭f，由于造紙行業是當前國內為數不多的供應短缺行業，國外企業也看中了國內巨大的市場，開始紛紛在國內大手筆投資。如新加坡某公司在江門、美國國際集團在東莞、某日資企業在南通，每個新建項目都在100萬噸以上，按一般每1萬噸要投資1億元人民幣計，這些投資額都超過了100億元。雖然這些還不是新聞紙項目，但由于當前國內優勢企業正在向多門類綜合企業發展，因而肯定會對國內造紙行業形成沖擊。
等待裁決
韓偉罡披露，該所已代理國內企業在新聞紙反傾銷復審程序的事務。目前，已經有12家企業對美國、加拿大和韓國的進口新聞紙提出了舉證，包括福建南紙、吉林紙業、武漢晨鳴等，這些企業的產量占國內新聞紙份額很大，可以代表整個行業，因而，其他企業只要報名參加復審就可以了。
據悉，復審調查的內容是，終止原反傾銷措施是否有可能導致傾銷和損害繼續和再度發生，以決定是否取消原反傾銷措施。調查期為一年，即在明年6月30日結束。
反傾銷是否會延續，國內尚無先例，但韓認為，該所代表的12家企業申請是沒有問題的，舉證結果表明反傾銷應該持續。
在一年的調查期內進口新聞紙是否還將征收反傾銷稅率？韓偉罡說，“反傾銷正式到期時間是今年7月10日，現在還有幾天時間。按照WTO有關規則，反傾銷稅率會繼續。我們在等待中國海關的公告。” （記者 邵小萌） |
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