黨的十五大所確定的“公有制為主體，多種所有制經濟共同發展”的基本經濟制度激發了我國民營企業的發展，并使之成為社會主義市場經濟的重要組成部分。民營紙業尤為發展迅速，目前已成為我國造紙工業的重要力量。以廣東為例，廣東省現有造紙企業300多家，其中就有200多家為民營紙業，在接近400萬噸的年生產能力中，民營紙業就占了60%，產品有生活用紙、包裝用紙、箱紙板、白紙板、涂布紙及功能紙制品等多種系列，其中衛生紙及紙巾紙，其質量在國內屬上乘之列，生產的高檔包裝紙，深受國內外用戶的歡迎。我國民營紙業有的已進入年產20萬噸以上規模的大型紙業，在國內造紙行業中舉足輕重，已發展成為我國紙業之星。
民營紙業的發展，使其在國民經濟中的地位和作用日益顯著，成為支撐國民經濟增長的推動力量；在為國家增加社會資本，創造財富的同時，也創造了就業機會，為社會穩定做出了貢獻；通過競爭，也促進了國有紙業的改革和發展，加快了市場經濟體制的建立；民營紙業的發展，使我國造紙產品結構更為完善，推動了我國紙業的發展，也牽動了相關行業如機械、化工、儀表、環境等的發展。
進入新世紀，我國民營紙業能否持續發展，特別是在我國加入世貿組織(WTO)后，如何適應發展是值得研討的重大問題。作者經過調研，談談自己的初淺看法。
1、在新形勢下，民營紙業將面臨挑戰
有專家預測，我國加入WTO，有利于現代化大型國有紙業及合資、獨資、民營紙業的發展，造紙企業將兩極分化。實際上，民營紙業同樣將面臨新的挑戰，特別是在產品質量、產品價格、技術水平、環境保護等方面的挑戰。困此在新形勢下如何求得生存與發展，是每個民營紙業必須面對的問題。
在產品質量上，部分民營紙業質量還未上檔次，原材料消耗高，效益低，有的業主質量意識淡薄，還沒有認識到所潛在的危機；在產品價格上，部分紙業原來靠低價優勢占領了市場，但入世后紙張關稅將逐步降至5%～6%，并最終降到近于零關稅，因此產品以低價占領市場已沒有優勢可言；在技術水平上，部分民營紙業工藝技術落后，技術裝備與目前國際水平相差四五十年，在這種條件下難以使產品質量上檔次，又缺乏足夠的資金進行技術改造；目前國家對環境保護、清潔生產及達標排放的要求更加嚴格，環境問題將真正成為造紙工業生存與發展的關鍵問題。
可以認為，入世后對那些裝備陳舊，技術落后，污染嚴重，內部管理差，產品檔次低但成本又下不來的民營企業，將受到嚴峻的挑戰，會感受到相當大的壓力，并將被逐漸淘汰。
2、通過強強聯合或引進資金，實現產業升級，是提高民營紙業競爭實力的對策
在新形勢下,在適應全球經濟一體化和國家可持續發展戰略要求的前提下,民營紙業為了求得生存和發展，必須尋找相應的對策。針對不同的條件，可考慮下列的途徑和對策。
(1)對于已有較強實力的民營紙業，可在“高、大、強”方面下功夫，通過強強聯合，或相互參股，形成重點企業，大型企業集團，通過加大科技投入，建立現代企業制度，使企業水平更高，規模更大，能力更強，進一步提高企業在國內外市場的競爭實力。
（2）對于具有自身特色的“小而精”民營紙業，如高級特種紙和功能紙制品紙業，可在“特、精、強”上下功夫，利用自己品牌產品的優勢和特色，通過各種可能途徑，設法引進外資，對企業進行戰略性改組和技術革新，使企業精中求強，提高競爭實力。
（3）對于有一定規模的生產中低檔產品的民營紙業，如瓦楞紙廠，應通過出租或出賣部分股權的方法取得資金,深化內部改革和技術改造,在實現產品升級同時盡量降低成本,以質優價廉為競爭王牌,尋求紙業生存和發展。
(4)對于技術裝備落后，產品檔次低的民營紙業，只能通過產權轉移，出賣股權，讓強者兼并來盤活企業，并通過市場調查和分析，盡快調整產品結構，爭取入世后有生存的希望。
3、調整技術結構，依靠技術進步與技術創新，實現清潔生產與產品升級是民營紙業當務之急的大事:一是實現清潔生產，二是產品升級，這是在入世前民營紙業要解決的兩大課題。
3.1 依靠技術進步優化生產工藝與設備，降低生產過程廢液污染程度
有制漿生產線的首先搞好堿回收，改進漂白工藝及設備，提高白水回用率；特別是傳統三段漂白的，其廢水是產生有機氯化物，產生二惡英等有毒物質的污染源，政府政策已把限制AOX排放指標作為參考標準，且很快將作為執行標準，因此要嚴格控制漂白過程氯氣用量，采用無(少)氯漂白技術，即中濃氧氣漂白和中高濃過氧化氫漂白技術；搞好白水回收也是降低生產過程污染程度的有效措施，專家認為，超效氣浮法是當前國內外先進的白水回收技術，白水多盤過濾機是白水回收技術的關鍵設備。上述技術國內均研制成功并在推廣應用。
在注重清潔生產的同時，還要盡早完善中段廢水的末端處理，確保達標排放，目前已有部分紙廠由于排放不達標被環保執法部門勒令停產。
3.2 依靠技術創新，發展中高檔產品，適應國內外市場需要
隨著人民生活水平的提高和國民經濟的發展，市場對紙品質量要求就越來越高。例如，在廣東，人們對衛生紙的需求已開始從低檔產品轉向中高檔產品；另外，隨著經貿事業的發展，對包裝的要求更高，低檔瓦楞紙將被逐漸淘汰；現在市場又重視涂布印刷紙，如重涂銅版紙及輕量涂布紙目前就較為走俏�？梢娭挥邪l展中、高檔產品，才能適應市場的需要。
調整產品結構，發展中高檔產品需要資金和技術，工藝要改造，設備要更新，這就給不少民營紙業帶來困難，但更重要的是企業領導者要有決心和恒心。民營紙業通過艱苦奮斗，奮發圖強，堅韌不拔，靠技術，靠管理，硬創出王牌產品的例子舉不勝舉。
3.3 降低生產成本，在產品升級同時繼續保持低價格優勢
在產品升級同時保持低價優勢是民營紙業提高競爭力的有效方法之一。降低成本的途徑歸結起來就是通過管理改革和技術改革，提高勞動生產率，降低原材料消耗和能源消耗，減少廢品損失。事實上，再好的企業都有潛力可挖，不存在“無懈可擊”。例如對節約能源消耗，降低能源成本方面，參考文獻[8]就列舉了各項措施。
但是，管理改革和技術改革還要靠高素質的職工來實現，業主要有“以人為本”的思想。民營紙業職工雖實行合同制和聘任制，職工流動性還是較大，“只用不教”的現象嚴重，只有盡快通過思想道德教育和技術培訓，全面提高紙業職工的文化素質和技術業務能力，才能為產品升級創造條件。
4、在宏觀政策引導下，深化內部改革，逐步實現現代企業制度是民營紙業的目標
成為現代企業是民營紙業的目標，因此在宏觀政策引導下，深化內部改革，逐步實現現代企業制度是民營紙業成為現代企業的基本保證。有的民營紙業早就認識到這一點，經過多年努力，已創造了成為現代企業的基本條件。但更多的民營紙業在管理上“老板說了算”，有人認為有的民營企業業主對人才忠誠度不太信任，采取短期利用的做法，在管理上直接干涉，并有急功近利的心態，缺乏有效的法制環境和平等競爭的社會環境，在社會保障、人員培訓、管理服務等還存在難以愈越的界限，從而也存在管理水平低、人員素質不高、技術落后、信息不靈的現象，經營策略和經營手段短期行為嚴重。對這樣的民營紙業，提出要了解現代企業制度，逐步實現現代企業制度就尤為重要。
實現現代企業制度，就要深化企業內部制度的改革，在企業內部建立科學的管理制度，健全監督機構，訂立實際可行的管理規章制度，提高科學管理水平，盡快走上自我完善、自我發展的軌道。根據專家的分析，判別企業具有現代企業制度的標準為：經營決策權與監督權是否分離；組織管理是否已規范化、制度化；信息管理是否已現代化；企業是否具有技術創新的機制；企業是否既是法人實體也是競爭主體；企業在運作中是否加入社會化、專業化協作系統，不搞“孤軍作戰”。
不管民營紙業已發展到什么階段，管理者經常對照上述六條標準，逐漸實現這些標準，將會推動民營紙業的不斷發展。 |
|
