“如果1999年之前我們生產1噸銅版紙能賺16塊錢的話，到2001年只能賺到1塊錢�！痹�11月26日我國決定對被調查的韓國、日本、美國的十幾家銅版紙企業采取臨時反傾銷措施，我國加入ＷＴＯ之后第一起進口反傾銷案暫告段落后，一家銅版紙企業的老總在北京對記者說。
然而，與這一年多來四家企業手挽手一致對外不同，當這些企業帶著勝利的喜悅回到自己企業之后，他們又都開始背靠背打起了自己的“小九九”，一場國內銅版紙企業之間不見硝煙的價格戰又在醞釀著爆發的時機。
四紙廠利潤額年均驟降55.9％
2001年12月，四家國內企業——金東紙業、山東萬豪、山東泉林和上海江南，代表我國銅版紙產業向外經貿部正式提交了對原產于韓國、日本、美國和芬蘭的進口銅版紙產品進行反傾銷調查的申請書。2002年2月6日外經貿部正式立案，決定開始對上述四國的進口銅版紙進行反傾銷調查。
11月26日，外經貿部公布初裁決定，確定上述四國被調查產品存在傾銷，國家經貿委初裁確定國內產業存在實質損害，同時認定傾銷和實質損害之間存在因果關系。于是，外經貿部發布第45號公告，決定對上述企業征收6％－71％的反傾銷保證金。
調查發現，國內銅版紙的生產能力2001年比2000年增長了54．79％，而國內銅版紙產量2001年只比2000年增長了5．46％，國內產量未能與國內生產能力實現同步增長，國內同類產品的生產受到了被調查產品低價進口的抑制。在進口銅版紙的沖擊下，2001年一年內金東紙業、山東萬豪、山東泉林和上海江南四家國內企業虧損2億元之巨，利潤額在1999年、2000年、2001年三年中平均降幅達到559．74％。
據悉，在政府公布初裁結果后，下一步便是終裁，終裁一般在立案后12－18個月內確定，按本案的時間進程來看，終裁應是在2003年2月6日前，最遲不會超過2003年8月6日。一旦終裁確認，則將對進口銅版紙征收為期5年的反傾銷稅。
根據以往國際慣例，反傾銷稅的征收不只從初裁公布之日起算，而且完全可以從立案公告1個月后開始追溯征收。換言之，即使是在初裁前進口的銅版紙，但只要在2002年3月6日后進口，就有可能面臨反傾銷稅的追溯征收。
呼喚ＴＢＴ預警機制
其實，早在4年前，包括吉林紙業在內的國內八家企業曾經就國外新聞紙低價傾銷提出申訴，并獲勝訴。兩年之后，中國紙業再逢覆轍，只不過不是發生在新聞紙領域，而是發生在銅版紙領域。
在2000年之前，國內的銅版紙企業正在成長初期，銅版紙的產量和質量均不足以抗衡國外產品，并且中國尚未加入ＷＴＯ，打反傾銷官司的程序復雜，耗時耗錢，因此國內企業沒有訴諸法律；另一個原因就在于，國內尚缺乏相應的預警機制，無法提早對傾銷行為做出防范。
外經貿部國際經濟貿易合作研究院亞非部的黃銳認為，目前包括銅版紙企業在內的中國很多企業都受到傾銷或者反傾銷的影響，因此，只有建立有效的反傾銷預警機制，才能有效避免傾銷對中國企業的影響。
黃銳介紹說，目前由國家經貿委等部委牽頭建立的ＴＢＴ系統正在緊鑼密鼓的制作中，預計將在2003年底試運行，在2005年正式投入使用。該系統通過對各國的主要經濟指標進行有效監控，例如匯率、ＧＤＰ增長速度，能夠盡早對中國進口和出口產品的價格和數量是否屬于傾銷范圍進行判斷，從而有效避免在反傾銷調查期間傾銷產品繼續對國內企業造成損害，同時也可以在國外企業提出反傾銷調查前，中國企業可以自動削減出口數量或提高售價。與此同時，外經貿部正在建立一種預警監控機制，為企業提供進出口商品的具體數據和指標。
至于ＴＢＴ啟動的時間，這位專家認為，還需時日：“這是一項很大的工程，有些重點行業的預警機制已基本建立，比如鋼鐵和汽車工業。這些行業是由各行業協會來組織協調，不僅僅考慮進口產品對國內同類產品的沖擊程度，還預警國內商品的出口�！�
外戰之后是內戰？
在此次反傾銷案暫告段落后，國內銅版紙市場無序競爭隱患也日漸顯露出來。中國造紙協會副理事長趙偉認為，國內幾家大型銅版紙廠家，由于新項目的投產，急需加快資金回籠，大量降價拋售。而各經銷商面對不穩定的市場，也在持續觀望等待更低紙價，由此形成了一個降價的惡性循環。
同時，一些新上馬的小型國產銅版紙廠家，為了在市場上分得一勺羹，占一席地，只好生產一些低檔的銅版紙，以低價沖擊市場，從而加劇了銅版紙的降價競爭。
實際上，國內大型銅版紙企業的價格戰一直在進行著，特別是近一年來，國內幾家大型銅版紙企業為了擴大自己的市場，采取一些特殊的市場銷售手段，搞一些特批價格產品，推出一系列低價的新品，變相地降低產品價格，有的干脆直接降價。
進入2002年后，銅版紙市場似乎較為平靜，有點波瀾不驚，但是透過平靜卻能看到暗中的萌動，平靜之中其實孕育著下一輪的價格大戰，各家企業正在關注著市場上每一個細小的變化。
盡管在這次反傾銷措施實施之后，國外銅版紙的價格將有一個比較大幅度的上揚，但這樣國內銅版紙企業的主要競爭對手將不是國外企業，而是國內企業。那么，四家企業在做好本企業產品和市場的同時，能否穩定好產品的價格？因為只有有了穩定的價格，整個市場才能穩定。各大銅版紙生產企業在市場回升之際，能否聯手營造一個規范、有序的銅版紙市場呢？
對此，幾家銅版紙生產企業的老總的回答頗有些含糊。“國內的銅版紙競爭是不可避免的，不過我們歡迎良性的競爭�！币患移髽I的老總這樣回答記者。但是，前幾年國內家電業的幾次價格同盟的潰敗使這種聯盟有了前車之鑒。
到2002年底，國內銅版紙企業的年產能力將突破200萬噸，國產銅版紙生產能力繼續擴大，加上國內企業原有的庫存，國內銅版紙市場一定是供大于求，由此，價格下落、降價競爭將不可避免。這場大戰會不會開打，何時開打，人們正在靜觀其變。 |
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