“如同一場考試，過程本身就讓我們收獲不��！”江南造紙廠負責人表示，申請反傾銷雖然經過了1年半時間的努力才取得勝利，但絕對值！
就在幾天前，外經貿部發布公告，初步裁定在本案調查期內，原產于韓國、日本和美國的進口銅版紙存在傾銷。對自2002年11月26日起，進口經營者在進口原產于韓國、日本和美國的被調查產品時，應依據本初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國海關提供相應的現金保證金。這是中國加入世界貿易組織后的第一起反傾銷調查，也是《中華人民共和國反傾銷條例》自今年1月1日生效實施后，依據該條例立案調查的第一起反傾銷案件。這一裁決，將使江南造紙和它的同行們走出幾年來的低谷，迎來了良好的市場局面。
反應，基于敏銳和經驗
近年來，我國紙和紙板的生產和消費持續增長，消費結構的變化和由此引發的產業結構變化，為我國造紙工業的發展提供了市場空間和較多的投資機會。同時，巨大的消費市場，也成為世界造紙大國的必爭之地，進而使我國造紙業成為備受外國產品傾銷損害的產業。
從1998年開始，隨著國內市場的擴大，進口銅版紙產品如潮水般涌入，價格十分便宜，讓當時的江南造紙廠和金東紙業、萬豪紙業等新崛起的國內合資造紙企業喘不過氣來，國內銅版紙價格跌落到6000元／噸。
“開始，我們一直認為是走私在‘惹禍’，可大規模懲治走私之后，進口產品的價格還是出奇的低，而且數量巨大�！苯显旒埡鸵恍┖腺Y企業通過對出口國當地市場的調查，發現韓國出口至中國的銅版紙價格比其本地價格每噸整整低了100－200美元，而日本一些企業每噸相差達300－400美元之巨。這讓幾大國內銅版紙生產商同時想到了———“進口產品在傾銷！”
去年年底，在達成共識后，江南造紙、金東紙業、山東泉林、山東萬豪等四家企業正式向外經貿部提出申請，要求對進口產品立案調查。
對答，源于積累
按照反傾銷的規定，提出申請的內容應包括證明“進口產品存在傾銷”、“國內產業受到損害”、“傾銷和損害之間有因果關系”等三個方面的主要材料。在正式提交前，江南造紙等廠家聘請了國內知名的律師事務所，準備詳細的資料和數據，使外經貿部在較短時間內接受了申請，今年2月6日啟動反傾銷調查。
今年3月，外經貿部發出調查問卷，要求申述方、國外廠家、進口商等在37天內提交準確、完整的答卷，完成答卷之后，是“真槍真刀”的檢查。5月，產業調查局的人專門來到江南造紙廠，在兩三天內查閱了江南造紙廠所有的賬目、資料。由于江南造紙在1997年就通過了ISO9002論證，有著良好的基礎管理，迅速地拿出財務報表和各類資料。
江南造紙相關人員告訴記者，在整個申述過程中，進口國進行應訴時，同樣會強調自己沒有傾銷或傾銷幅度不大、產品范圍涵蓋較小。如這次韓國公司就提出，應將80克以下的低克重產品和180克以上的高克重產品排除在本案調查范圍之外，原因是這些產品在中國內地產量很低，不存在與進口產品的競爭行為。針對這種問題，江南造紙立刻拿出自產的70克重銅版紙和詳細的生產、銷售情況，一下子讓應訴方的“伎倆”不攻而破。
成本與收益
江南造紙廠為這件官司足足忙了一年半，各種申訴費用、律師費用，大概有10多萬元。當然，這還不算無形花費和人力成本。
收益，有多少？從今年2月6日立案調查開始，來自韓國、日本、美國等公司銅版紙進口量大幅度下降，因為按照規定，若調查之后作出反傾銷的初裁，從立案日開始的所有進口產品，都將被追加懲罰。銅版紙價格從去年的6700多元／噸，漲到如今的7200元／噸以上，對于年產2萬噸銅版紙的江南造紙廠而言，今年1－11月的銷售收入起碼比去年同期增加了1000多萬元，而年產120萬噸的金東紙業，銷售額將增加幾億元。
或許，不僅僅是賬面上的收益。江南造紙廠人士說，一場考試下來，他們明白了利用世貿規則保護自己，并沒有想象中那樣困難，更加看到了加強企業基礎管理的重要性，這些都是一筆有益的財富。
這次初裁決定和實施臨時反傾銷措施，由于暫不涉及反傾銷征稅，將不會使國內銅版紙價格大幅上漲，但能有效抑制國外產品對我國的傾銷，使銅版紙價格能在一個合理的區間運行，這將降低銅版紙生產企業的經營風險，改善企業的盈利能力，使我國銅版紙生產企業有一個公平競爭和良好的發展環境。
新聞背景
2002年11月26日，國家經貿委和外經貿部發出公告，初步裁決原產韓國、日本、美國的銅版紙存在傾銷行為，并對國內產業造成損害，三國不同公司的傾銷幅度從5．58％－71．2％不等，決定從當日起對三國進口產品征收傾銷保證金，并將在1年內作出最終裁決，以決定反傾銷稅的征收額度。
這是今年1月1日我國《反傾銷條例》頒布之后，第一起對進口產品作出初步裁決的反傾銷案件。
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