水泥包裝袋質量的好壞，關系到出廠水泥的包裝質量。現行的水泥包裝袋國家標準ＧＢ９７７４－１９９６實施至今已有４年多，該標準對于保證水泥包裝、提高包裝袋檢測水平和發展新袋型等起到一定作用。但是，現行標準也暴露出許多問題，已經不適應當前我國水泥包裝發展的需要。由中國建筑材料科學研究院水泥與新型建材所和中國建材標準化研究所共同起草修訂的ＧＢ９７７４水泥包裝袋新國標即將發布實施。此次新修訂的國家標準，對于發展水泥工業的綠色包裝和保證水泥出廠質量等，具有積極意義。標準雖好，能否落到實處卻是關鍵。
近１００億條包裝袋的市場需求
我國是一個水泥生產消費大國，２０００年全國水泥生產能力為７．５億噸，２００１年水泥產量的官方統計數字是６．２億多噸。按照去年２１．８６％的散裝率（散裝量為１．３５７８億噸）計算，我國２００１年還有４．８５億噸水泥需要袋裝運輸。如此說來，按照５０公斤袋裝計算，２００１年全國的水泥包裝袋實際消費量在９７億條左右�！鞍l展散裝，限制袋裝”是我國發展水泥工業的基本產業政策。散裝率的提高是一個速度并不很快的長期過程，按照“十五”規劃確定的目標，到２００５年我國的散裝率才達到２５％。這是一個動態的數字，散裝率在提高，水泥總的消費量也在增加，２００１年水泥實際產量的增長速度大約是８％。以此說來，在“十五”期間，我國每年的水泥包裝袋實際市場消費量有望保持在近１００億條的水平上。
新國標新在何處
大量不符合國家標準的劣質水泥包裝袋充斥市場，大量廢棄的水泥包裝袋因為無法收回而嚴重污染環境，這種狀況的存在就要求盡快修訂水泥包裝袋的國家標準，以發展可循環使用和方便實用的綠色水泥包裝袋，改善和提高我國水泥業的整體包裝水平。
與ＧＢ９７７４－１９９６水泥包裝袋相比，根據國家對強制性標準的要求，修訂后的標準為條文強制性標準，即標準中的技術要求和試驗方法為強制性條款，其它為非強制性條款。強制與非強制相結合，既可以保證水泥包裝袋的質量，又有利于水泥包裝袋新技術、新工藝的發展。國外先進國家水泥袋型多數以糊底紙袋為主，新國標明確了水泥包裝袋按其材料分為紙袋、覆膜塑編袋和復合袋３大類，并明確了紙袋袋型全部為糊底袋，取消縫底袋袋型。我國水泥紙袋“棄縫改糊”的時機已經成熟，新國標在這方面與國際化進一步接軌。新標準對覆膜塑編袋和復合袋的外觀質量、物理性能等技術要求重新進行了確認，明確了技術指標和試驗方法，這對于保證包裝袋質量、淘汰劣質袋具有積極作用。新標準還考慮了人體的安全負重，增加了２５公斤規格包裝袋規格，并規定其它規格包裝袋由買賣雙方商定。
此外，新標準還就牢固度不劃分等級，增加熱處理要求，取消適用溫度試驗方法，材料對水泥強度的影響試驗，以及防潮性能試驗中水泥強度檢驗采用與國際接軌的標準ＧＢ／Ｔ１７６７《水泥膠砂強度檢驗方法（ＩＳＯ法）》，標準附錄中增加了水泥包裝袋版面印刷內容等方面的修訂。這些修訂充分體現了新標準的先進性。
落實包裝新國標關鍵在哪里
目前２００多家水泥包裝袋企業被設在中國建材工業協會的全國定點辦公室批準為定點企業，這些企業生產出的水泥包裝袋一般都是符合國家標準的，它們擁有的總的生產能力約占市場總需求量的６５％。單從數字上看，我國水泥包裝的整體質量應該是有保證的。然而，問題并非如此簡單。
水泥包裝袋的成本雖然只占水泥銷售價格的２％左右，但是由于水泥是一種低附加值的產品，２００１年的行業平均利潤率也不過３％，這就使得水泥制造商具有了極力降低包裝袋成本的利益驅動。
水泥的生產在我國是一個典型的遍在型工業，水泥企業分布極其廣泛，除了有近１０００家大中型企業外，還有３５００多家小型企業分布在全國各地。據了解，除了重點大中型水泥企業一般能夠嚴格按照要求使用符合國家標準的包裝袋外，眾多的小企業則大多采用的是劣質包裝袋，符合國標要求的優質包裝袋少有問津。
造成這種狀況的原因，除了有附加值低、生產與消費的分散性以及多個消費市場層次的并存這些客觀因素外，在產品質量管理以及檢測等方面也存在一些主觀原因。目前正在進行的水泥許可證換（發）證工作已經將包裝質量作為一項否決項，包裝質量不符合國標要求的不予換（發）許可證，這項措施的采取固然對于保證包裝袋質量具有積極意義，但是由于換（發）證并非是一項經常性的工作，一些企業完全有可能在換（發）證期間采用質量好的包裝袋，之后便另行其事。
要確保整體提高水泥包裝袋的質量水平，讓新國標落到實處，就需要將包裝袋質量列入經常性的水泥產品質量檢測范圍之中，將包裝質量作為檢測水泥產品質量的必檢之項。同時，理順、歸并水泥與包裝袋的檢測機構，統一運作，這既可以減輕企業負擔，又可以真正保證水泥在廠及出廠后的產品質量。
水泥價格以及包裝袋成本并不是制約落實包裝袋新國標的根本障礙，只要把水泥及其包裝袋作為一個整體的產品質量概念進行控制，市場價格自然會水漲船高。
事實也確實如此。采用劣質包裝，不僅會因為防潮等原因影響到水泥質量，還會因為撒漏，使得５０公斤包裝的水泥到了工地變成了４８公斤甚至更少，這就使得施工單位以包為計算單位的材料配比會有可能“差之毫厘，失之千里”，從而危及到工程安全，殃及人民的生命財產安全，同時對環境造成污染。由此看來，包裝質量確實是水泥產品質量不可或缺的一部分，將水泥包裝新國標落到實處，其意義不可小視。
要使我國的水泥包裝整體走上環保之路，不僅是要依靠標準的修訂與完善，更重要的還是要依靠政府的支持以及各有關部門和行業間的積極配合與合作。 |
