新世紀伊始，我國已經勝利完成了國家“九五”計劃，實現了現代化建設的前兩步戰略目標�！熬盼濉笔侵袊�造紙工業結構調整的重要時期，經過各方面努力，克服重重困難，造紙工業在“九五”期間，生產保持適度增長，結構調整初見成效，固定資產投資有較大增加，污染防治工作有一定進展。2000年全國紙和紙板生產量繼續增長，仍位居世界第三。社會消費量也在不斷增加，繼續保持世界第二消費大國的地位。許多新興知名造紙企業脫穎而出，成績喜人。一些大型現代化造紙機、紙板機和近代國際先進的制漿造紙整套設備、生產線先后試車投產，運行情況良好，大大提高了我國造紙行業的裝備水平，加快了我國造紙工業現代化步伐�？萍脊リP項目取得優異成果。技術進步創新，促使企業產品質量、檔次、品種上了新臺階。企業機制、體制、觀念更新轉換和經營管理改善，經濟效益提高顯著。特別是2000年紙和紙板的進口量比1999年下降了8.45%,出口量增加了162.4%，這是許多年來所沒有的喜訊。近兩年國家重點扶持一些造紙企業，給“雙加工程”項目、“雙優一高”項目、國家國債貼息貸款項目優惠政策，使企業的技術改造工作進展順利,取得顯著成效。一些造紙企業通過國家給予“債轉股”的政策支持，甩掉沉重負債包袱，擺脫了困境。還有許多造紙企業上市后募集到大量資金，使企業發展、改造和擴大生產規模得以實施。尤其令人高興的是社會民間資本開始大量涌進，給我們造紙行業注入了活力，對我國造紙工業加速發展起了很大促進作用。但是，我國造紙的生產與社會消費需求不平衡矛盾日益突出，不僅市場總量供給短缺，產品結構性有效需求也不足，尤其是木漿進口數量逐年大幅度增加。我國造紙行業結構調整工作進展緩慢，原有不少矛盾和問題都還不能得到有效解決。全行業整體素質和水平與國外差距很大。不少造紙企業的生存和發展仍處困境。加上這兩年受國際漿紙市場影響,國內市場漿價大起大落，紙價波動也很大。許多企業產品銷售困難，甚至有些合資企業產品也出現積壓。有些造紙企業環境污染問題仍相當嚴重，在社會上造成很壞影響。
跨進新世紀，國家經濟建設向第三步戰略目標進軍，未來10年將是我國社會經濟發展極為重要時期。國家“十五”發展計劃綱要提出了我國經濟結構要進一步調整，對工業加快優化升級和改組、改造。這也給造紙工業發展指明了方向，并創造了良好機遇。如何抓住時機，把握機遇，更好地前進，是擺在我們面前急需認真研究思考的重要課題。
“十五”期間,我國國民經濟要求快速發展，造紙工業發展與之相適應。隨著社會進步和人們消費水平的提高，市場對紙張需求呈大幅度增長趨勢。有關方面預測，我國紙和紙板社會消費量2005年將達到5000萬噸，2015年將高達8000萬噸。數據表明我國造紙工業發展空間極為廣闊，潛力巨大，是21世紀一個大有希望的“朝陽工業”。
面對經濟全球化的總趨勢和我國即將“入世”的新形勢，對我國造紙工業今后持續、健康、快速發展問題，提出我個人幾點看法和意見。
1、首先必須認真關注保護資源、保護環境兩大主題
造紙工業是與資源、環境關系極為密切的行業。在資源方面，特別是水資源，造紙工業用水量很大，而我國是世界上嚴重缺水的國家之一，因此，造紙企業首先要特別注意節約用水,尤其是地下水資源。我國紙廠噸紙水耗高達100米3以上，噸漿紙綜合水耗高達300米3以上。而國外紙廠噸紙水耗先進水平僅為10～20米3，甚至低于10米3，噸漿紙綜合水耗世界水平為35～50米3�？梢�，我們節約用水的潛力很大。
長期以來，我國造紙工業大量的生產廢水沒有很好回收利用和有效治理，任意排放，對環境造成嚴重污染，造紙工業成為污染行業。雖然這幾年污染治理有了較大進步，但污染還相當嚴重。國外造紙工業生產用水量少，又多是以木材為原料制漿，廢液回收和治理技術都很成熟，做到了清潔生產。他們以培育速生豐產林和建立造紙原料林基地來發展現代化的造紙工業，既保證了造紙原料來源，又改善了生態環境。這是世界現代造紙工業發展的一條成功經驗。最近經國務院批準，由國家計委、財政部和國家林業局聯合頒發的《關于加快造紙工業原料林基地建設的若干意見》是個重要文件，對促進林紙一體化發展,保護資源、保護環境有重大意義，應廣泛宣傳和認真貫徹。
保護資源、保護環境，還應充分利用廢紙資源。利用二次纖維原料造紙,可減輕對環境的污染和對生態的破壞，還可節約大量植物原料、動力、能源和降低成本。利用廢紙造紙的應用技術已日趨成熟，可用來生產各種不同類型、不同等級紙張。世界各國甚至連美國、加拿大這樣的森林資源十分豐富、廢紙出口量很大的國家都大力促進利用廢紙造紙。不少國家制定嚴格的廢紙質量分類標準，而且對回收利用制定相應法律、法規，強制造紙企業使用一定比例的廢紙原料，作為一項造紙工業可持續發展和實施環境保護的措施。廢紙是造紙工業一種十分重要的纖維資源，具有經濟和環保方面優勢，有非常廣闊的利用前景。目前，我國造紙工業也已開始重視，特別是為保護環境而又缺少造紙原料資源的一些城市都在擴大利用國內外廢紙造紙，但我國造紙工業廢紙回收和廢紙利用率都還很低。需要解決的問題很多，應該引起有關部門的重視。
2、對造紙行業結構全面調整和產業升級工作應抓緊抓好
面對我國造紙行業的現狀和問題，加快行業結構全面調整和產業升級，努力縮小與國外差距，是我國造紙工業持續、健康、快速發展的一項重要舉措。有關部門已制定出總體方案和思路，對我國造紙工業原料結構調整、產品結構調整、企業規模結構調整和加強環境保護、污染治理都提出了明確目標、措施和相應的政策建議，內容全面具體。其中調整原料結構應是重中之重，是中國造紙工業早日振興的首要問題�！蛾P于加快造紙工業原料林基地建設的若干意見》為促進林紙一體化發展,加快造紙工業以原料結構調整為核心的全面調整與升級工作，提供了一系列的政策保證，將從根本上改變我國造紙工業的原料結構乃至整個造紙工業的面貌，是進入新世紀，促進我國造紙工業發展的一項重大決策，也是我國造紙工業發展的一個重要轉折。
我國造紙企業規模偏小，規模效益差，競爭力弱，這種現狀很難參與今后市場的激烈競爭。提高企業規模和實力是我國造紙工業結構調整的重要目標。建立具有競爭能力和規模優勢的現代造紙企業工作刻不容緩。特別是盡快營造以若干大型企業和企業集團為主體的“大船”或稱之為“聯合艦隊”，是今后我國造紙工業發展所必須。這項工作希望得到國家的重視和扶植。
3 、面對國內國際市場激烈競爭，造紙企業必須努力提高自身素質和競爭能力
我國絕大多數造紙企業基礎薄弱，在資源、財力、人才、技術、管理、生產效率、產業結構和現代化水平等各個方面，都遠落后于造紙發達國家。在經濟全球化、國內市場國際化和我國即將“入世”的形勢下，國內外市場競爭將更進一步加劇,造紙企業會受到一定沖擊,承受沉重壓力與面對嚴峻挑戰。為此，必須做好準備，認真研究應對措施。我認為企業都應對今后的發展進行戰略研究。要面對現實，以市場為導向，認真研究市場，了解市場，分析市場。進一步深化改革，實施制度創新，在機制、體制、觀念上加快更新轉換。要以效益為中心，充分發揮自己本身優勢，揚長避短，從實際出發，有進有退，有所為有所不為。加速科技創新，淘汰落后的生產力，加快技術更新改造，努力提高產品質量，開發研制高新技術、高附加值產品，生產市場需求、滿意的產品。加強企業內部管理，降低成本，以提高市場競爭能力。有條件的企業，要抓住發展機遇，充分利用改革開放的政策，實行戰略性企業重組，優化組織機構，通過改革、改造、兼并、聯合、重組、合資、上市等途徑，不斷提高自身的規模、實力，組建強有力的產業集團，以增強在國內、國際市場的競爭能力。
4、必須認真落實解決造紙發展所需建設資金
造紙工業是資金密集型產業。百元產值占用固定資產相當于石油、化工、冶金等工業。我國造紙工業要加快發展，必須增加生產能力，就必須有建設資金。企業要進行技術改造、治理污染，也需要資金。過去有不少列入計劃的建設項目，就因資金短缺或資金不落實而未能順利實施。不少企業自有資金不足，籌資能力差，不能進行技術改造而使企業陷入困境。因此，資金短缺已是制約我國造紙工業發展的關鍵。有關部門測算表明，依據市場消費需求，到2015年造紙工業需投資約5000億元。如此巨額資金如何解決?是今后發展必須認真研究解決的大問題。當然像過去完全靠國家投資根本不可能。走銀行貸款的路子，企業要背上巨額債務包袱，這條路也不一定走得通。在目前情況下，積極探索多渠道籌集資金，包括大力引進外資，努力擴大利用民間資本，走產融結合、市場融資和國際融資道路是條出路�，F在，面向資本市場直接融資，已成為企業可選擇的主要方式，龍頭企業上市募集資金方式也是有效的。我們應向投資主體多元化、資本結構多樣化、資金來源多渠道方向努力，通過調整造紙行業的投資結構，盡快解決造紙工業資金短缺問題。造紙工業發展，關系到國民經濟增長的全局問題,國家應考慮加大必要的投資力度，制定優惠政策，或拿出一定的資金作為造紙工業發展基金，對一些重大項目專項使用，或將造紙工業納入國家政策性貸款范圍，予以優先支持。不然，會使我國造紙工業失去重要的發展機遇。
作者介紹：胡宗淵，教授級高級工程師。1979～1998年在輕工業部和中國輕工總會工作，任輕工業部造紙局副局長、外事司司長。退居二線后，任輕工業部技術顧問、輕工業部議事會參議、輕工業部科技委顧問、中國輕工總會技術顧問。1998年10月正式離休。早于1949年7月畢業于天津北洋大學工學院化工系，先后在天津造紙總廠、黑龍江佳木斯造紙廠、福建青州造紙廠工作，曾任青州造紙廠廠長。1978年在全國科學大會受獎，1982年參加中國共產黨第十二次全國代表大會，1990年當選中國科協第四屆全國委員會委員，1993年當選全國政協第八屆委員會委員。曾任中國造紙學會常務副理事長兼秘書長。 |
